Репозиторий
Публикация
Print
Публикация
Print

Оценка общественно значимых проектов, поддерживаемых федеральными органами власти: методические проблемы и пути совершенствования

Автор
Мельников Роман Михайлович
 
Тип публикации
Статья
 
Язык публикации
Русский
 
Аффилиация
РАНХиГС
 
Издательство
Экономический анализ: теория и практика: 6
 
Год
2015
 
Количество страниц
9-19
 
Количество п.л.
0.70
 
Количество п.л. автора
0.70
 

Аннотация
В статье дается оценка методическим походам, используемым в России для отбора приоритетных проектов для субсидирования и софинансирования за счет ресурсов общественного сектора, с позиций их соответствия лучшей международной практике, прежде всего подходам Всемирного банка и Европейской комиссии. Отмечается недостаточная проработанность процедур комплексной оценки экономической (общественной) эффективности рассматриваемых проектов в отечественных методиках. Выявляется особенность российской практики принятия решений, заключающаяся в оказании государственной поддержки коммерчески эффективным проектам, которые могли бы быть профинансированы на рыночных условиях. Автор анализирует методические подходы, разработанные Минпромторгом России для отбора промышленных проектов для субсидирования процентных расходов по обслуживанию инвестиционных кредитов и Минэкономразвития России для отбора проектов для финансирования за счет ресурсов Фонда национального благосостояния. Выявляются спорные аспекты рассматриваемых методик, создающие предпосылки для субъективного принятия решений и приоритетности учета интересов крупных государственных корпораций, обладающих наибольшим лоббистским потенциалом, по отношению к соображениям максимальной эффективности использования ограниченных ресурсов общественного сектора в целях социально-экономического развития страны и преодоления негативных последствий кризисных явлений в масштабах национальной экономики. Отмечаются недостаточное внимание к учету вероятности избыточности оказания государственной поддержки при оценке бюджетной эффективности проектов, необходимость более глубокой доработки и адаптации методических подходов к оценке экономической (общественной) эффективности, заимствуемых из ранее разработанных отечественных и зарубежных методик, имеющих другую сферу применения, отсутствие четких правил оценки критериев финансовой, бюджетной и экономической эффективности и устойчивости к рискам при проведении конкурсного отбора проектов для оказания государственной поддержки. Формулируются предложения по совершенствованию используемых российскими федеральными органами исполнительной власти методических подходов к отбору проектов для субсидирования и софинансирования с учетом имеющегося зарубежного опыта. The article reviews the techniques used for selection of projects for subsidizing and co-financing by the Russian public sector. The author compares domestic and international experience, especially that of the World Bank and the European Commission. He demonstrates that the Russian methodology of economic analysis is insufficiently complex and correct. A particular country-specific feature revealed by the author is the state support of financially efficient projects eligible to market funding. The author evaluates the methodologies developed by the Ministry of Industry and Trade of the Russian Federation for selection of industrial projects seeking interest rate subsidies and by the Ministry of Economic Development of the Russian Federation for selection of projects seeking funding by the National Welfare Fund. He reveals the problematic aspects of these methodologies, which create prerequisites for subjective decision making and prioritized consideration of interests of large state corporations with strong administrative potential. The author reveals that the Russian methodologies have insufficient focus on the deadweight factor within the calculation of fiscal efficiency of supported projects. He points that the economic efficiency evaluation techniques imported from earlier Russian and international methodologies with a different field of application need deeper adaptation for specific tasks of project selection for governmental intervention. Another problem is the vagueness of criteria of financial, fiscal and economic efficiency and soundness applied within competitive project selection for state assistance. Recommendations for enhancement of methodologies of project selection for subsidizing and co-financing by the Russian federal authorities based on international experience are advocated.

Ключевые слова
общественно значимые проекты, государственная поддержка бизнеса, анализ издержек и выгод, бюджетная эффективность проектов, общественная эффективность проектов, projects with significant economic impact, selective public assistance to private ventures, co

Контакты

СПРАВОЧНАЯ СЛУЖБА



Многоканальный телефон:
+7 499 956-99-99

E-mail:information@ranepa.ru
ПРИЕМНАЯ КОМИССИЯ
119571, г. Москва,
Проспект Вернадского, д. 84
Бакалавриат и специалитет:
Call-центр:
+7 499 956-99-99 (многоканальный)
Часы работы: 10.00 – 18.00

Магистратура:
Контакты приемных подкомиссий факультетов/институтов Академии
ПРЕСС-СЛУЖБА
119571, г. Москва,
Проспект Вернадского, д. 84, к. 2

Телефон:
+7 499 956-99-69



E-mail:press@ranepa.ru
Гостинично-жилой комплекс
119571, г. Москва,
Проспект Вернадского, д. 84, к. 2

Телефон:+7 499 956-00-44+7 495 434-33-25

E-mail: reserv@ranepa.ru

Президентская академия - лидирующий вуз России!