Новости

Новости

Обзор третьего дня Гайдаровского форума

18 Января2014
Обзор третьего дня Гайдаровского форума

17 января, во третий день Гайдаровского форума, в Президентской Академии состоялись следующие мероприятия.

Пленарная дискуссия «Социальная политика: расходы и инвестиции»

На пленарной дискуссии «Социальная политика: расходы и инвестиции» эксперты обсуждали вопросы необходимости формирования долгосрочного социального бюджета. Говорилось о балансе социальной ответственности между государством, бизнесом, обществом и семьей, а также о механизмах оптимизации выполнения социальных обязательств и социальных инвестиций.

Во вступительном слове модератор пленарной дискуссии Андрей Шаронов, ректор Московской школы управления «Сколково», заметил, что тема «Социальная политика: расходы и инвестиции» необъятная и «мы рассмотрим ее только со стороны тех ключевых проблем, которые остаются до сих пор нерешенными». «Мы обсудим, какие новые инструменты, какие существующие парадигмы должны быть изменены и должны быть внедрены для того, чтобы Россия могла справиться с теми быстрорастущими вызовами в этой сфере», – отметил он.

Татьяна Малева, директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС, в своем выступлении заявила: «Мы сегодня осознаем, что социальное государство, а Россия, по сути, является социальным государством, хотя скорее это протокол о намерениях, пока мы находимся в начале пути к этому состоянию, но, тем не менее, даже зрелые социальные государства в настоящее время испытывают серьезный кризис. Это связано с двумя факторами. Первое – масштабный экономический кризис поставил перед многими социальными системами ряд вызовов, но, с другой стороны, это не временное явление. Просто переход общества в постиндустриальную эпоху требует других механизмов, других подходов других инструментов».

Максим Топилин, министр труда и социальной защиты РФ, отметил, что «очень трудно оценить социальные инвестиции и расходы со стороны экономического эффекта, проще посчитать в людях, а не в деньгах».

«Мы в начале 2007 г. приняли концепцию демографической политики и ввели ряд серьезных финансовых затратных мер, это и маткапитал, и повышение пособия на детей, вокруг которых ведутся сейчас дискуссии, сохранять или не сохранять этот институт. Это серьезные ресурсы – 350 миллиардов рублей в год. Но если в 2006 г. смертность превышала рождаемость и мы теряли 700 тысяч человек в год, то сегодня потеря населения сократилась до нуля и мы ждем естественный прирост населения в этом году», – отметил министр труда.

Подключаясь к обсуждению темы, Наталья Зубаревич, профессор МГУ им. М.В. Ломоносова, отметила: «Мы имеем следующую ситуацию, когда у нас есть суперсоциальные – мини-государства, субъекты Федерации, средняя доля расходов на «социалку» у них – 64% (по 10 месяцам 2013 г.), четверть регионов имеют более 70% расходов на «социалку», и это не только экономические «дистрофики», это и Пермский край, Свердловская область, Московская, Челябинская и Иркутская области. Институционально внутри еще ничего не поменялось, мы не подготовили почву. Это серьезный риск, риск системный. Значительная часть регионов просто не может сделать по уму и как надо».

Ольга Голодец, заместитель Председателя Правительства РФ, заявила: «Сегодня частный бизнес уже смотрит на социальную сферу, и сказать, что он в ней не присутствует, было бы неправильно. Сегодня даже в территориальных программах госгарантий РФ доля учреждений частного бизнеса составляет 19%. И в образовании, как в высшем, так и дополнительном, присутствует частный бизнес. Мы готовим программу по поддержке инвестора в социальную сферу. Прорабатываем возможности льготного кредитования, льготные ставки процентов для тех инвесторов, которые приходят в социальную сферу».

Сергей Васильев, член правления, заместитель председателя Внешэкономбанка, считает, что большая часть стран пытается перевести как здравоохранение, так и образование – две социальных сектора – на частные рельсы, через страховую медицину, через систему платного образования. Бюджеты не безграничны, поддерживать надо малоимущих, считает Сергей Васильев.

В панельной дискуссии третьего дня форума также принимал участие Лоуренс Котликофф, руководитель международной лаборатории изучения бюджетной устойчивости Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара, профессор Бостонского университета.

Экспертный круглый стол «Эффективное здравоохранение: инструменты для развития государственно-частного партнерства»

В третий день работы Гайдаровского форума состоялся экспертный круглый стол «Эффективное здравоохранение: инструменты для развития государственно-частного партнерства». Организатором интерактивной дискуссионной площадки выступила РАНХиГС. Партнеры площадки – EY, Janssen, Novartis. Оператор – Группа компаний АКИГ.

В мероприятии приняли участие министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова, заместитель министра экономического развития РФ Сергей Беляков, директор Федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский финансовый институт» (НИФИ) Владимир Назаров, преподаватель Экономического факультета Оксфордского университета, руководитель лаборатории экономики реформы здравоохранения Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Кристофер Дэвис, генеральный директор ООО «Джонсон & Джонсон», глава представительства компании «Янссен Фармацевтика НВ» Наира Адамян, специальный представитель главного исполнительного директора компании и глобальный директор по взаимодействию с органами государственной власти «Новартис АГ» Петра Лакс, партнер, руководитель группы по оказанию услуг компаниям медико-биологической отрасли в России и СНГ EY Дмитрий Халилов, генеральный директор компании Cotton Way Александр Уткин, к.м.н. кафедры управления и экономики здравоохранения Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Михаил Югай, управляющий партнер Группы медицинских компаний «ЕвроМед» Александр Абдин.

В качестве модератора круглого стола выступил советник министра здравоохранения Российской Федерации, главный редактор Российского агентства медико-социальной информации АМИ Игорь Ланской.

Министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова заявила: «В последнее время нами был сформирован специальный совет при Министерстве по вопросам государственно-частного партнерства, который призван решать близлежащие и долгосрочные задачи в этом направлении. Безусловно, мы относимся к ГЧП как к важнейшему инструменту гарантий оказания бесплатной помощи и отделяем это от проблемы оказания платных услуг населению». Она также рассказала о существующих в рамках настоящего законодательства практиках вхождения частных инвестиций в государственное здравоохранение: аутсорсинге и концессионных соглашениях, используемых также для моделирования специализированной медицинской помощи. «Концессионные соглашения показали эффективное применение не только на уровне среднего звена – это отдельное закрепление кабинета гемодиализа, отдельных комбинированных диагностических центров, амбулаторных реабилитационных центров, но и на более высокотехнологичном уровне – создание сети центров позитронно-эмиссионной томографии, сети продвинутых специализированных реабилитационных центров и так далее», – заявила Вероника Скворцова. Также министр здравоохранения РФ подчеркнула, что настоящая «массивная система медицинских организаций государственной форм собственности является очень большим бременем государства, и если провести расчеты по содержанию и амортизации этой системы, то это дополнительно потребует около 300 млрд. в год на поддержание амортизации».

«По нормативам ОЭСР нужно иметь более 400 млрд., поэтому сокращение затрат государства на инфраструктуру позволит направить эти средства на другие задачи», – добавила Вероника Скворцова.

Сергей Беляков отметил, что вследствие недофинансированности социальной сферы «возникает вопрос о создании инструментов для получения частного капитала». «Мы вместе стараемся создать условия, чтобы качество услуг было надлежащим», – подчеркнул он. Помимо этого, заместитель министра экономического развития РФ рассказал о разработке федерального закона о государственно-частном партнерстве в сфере здравоохранения. «Это делается не для простых цифр роста ВВП, а для достижения другого уровня и качества жизни», – сказал Сергей Беляков.

Доклад Владимира Назарова был посвящен вопросу разделению рисков среди участников государственно-частного соглашения. «Государственно-частное партнерство дает больше возможностей для управления рисками, но, с другой стороны, есть опасность того, что основная доля рисков будет дана более слабому партнеру», – отметил эксперт. Он также привел данные исследований, показывающих, какие именно зоны рисков представители государства и частного бизнеса предполагают взять на себя. «При угрозе инфляции на стадии инвестирования предполагается, что частник должен нести эти риски», – сообщил Владимир Назаров. Он также подчеркнул необходимость типологизации и стандартизации проектов ГЧП, закрепления объемов и регламентации по отдельным проектам, введения платы за доступ к инфраструктуре.

Дмитрий Халилов рассказал об опыте управления медицинским учреждением, что позволило повысить прибыльность клиники в восемь раз.

«Государственно-частное партнерство – это, прежде всего, взаимные инвестиции, которые позволяют увеличить доступность сервиса, новых методов лечения для пациентов в рамках бесплатного здравоохранения», – подчеркнула в свою очередь Наира Адамян.

Кристофер Дэвис рассказал о международной практике государственно-частного партнерства, в частности о механизмах достижения Великобританией лидерства в этом сегменте еще в 1992 г. «Можно извлечь шесть уроков правильного управления: контроль государства, четкое обозначение правительством целей, привлечение опыта частного сектора при подготовке специалистов, объективное распределение рисков, транспарентность и прозрачность, информированность и поддержка стороны населения», – сообщил спикер.

Петра Лакс в числе новых вызовов времени отметила старение населения и хронические заболевания. Она также рассказала о значительном опыте компании в разных странах по взаимодействию с государством в секторе здравоохранения. «У нас действует 220 партнерских программ в мире. Так в рамках соглашения в Китае более 4 тыс. специалистов прошли подготовку», – прокомментировала Петра Лакс.

Александр Уткин в своем выступлении осветил особенности реализации проекта компании в Республике Татарстан. Говоря о применении механизма ГЧП в России в целом эксперт отметил низкую готовность бизнеса с точки зрения квалификации. «Низкоквалифицированный бизнес создает плохие примеры государственно-частного партнерства», – подчеркнул эксперт.

Александр Абдин рассказал об успешной деятельности сети центров амбулаторного лечения в Ленинградской и Вологодской областях. «Если мы говорим о расширении доступа бизнеса, то должны отразить наличие прибыли в структуре тарифа. Мы на 10% рентабельны сегодня, но не можем заложить это в финансовую модель», – сообщил он.

В завершение встречи министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова поблагодарила Министерство экономического развития за проделанную работу в отношении продвижения законопроекта о государственно-частном партнерстве и инициативу в изменении концессионного законодательства.

Панельная дискуссия «Новые вызовы бизнес-образования: взгляд из России и извне»

На панельной дискуссии «Новые вызовы бизнес-образования: взгляд из России и извне», где было принято решение об объединении двух секций «Кто и чему будет учить в школах бизнеса будущего?» и «Бизнес-школы и реальный бизнес: перспективные формы взаимодействия».

Открыли дискуссию модераторы Наталия Евтихиева, генеральный директор Российской ассоциации бизнес-образования, и Евгений Абов, заместитель генерального директора издательства «Российская газета».

Первым взял слово Борис Щербаков, генеральный директор Корпорации Dell в России. Он отметил, что выпускник бизнес-школы должен быть готов ко всему, в том числе к стрессу. Также он обратил внимание на особую роль в бизнес-образовании soft skills – это такие навыки, которые позволяют быть успешным независимо от специфики деятельности и направления, в котором работает человек. Эксперт не оставил без внимания и недостаточность технологических знаний. Подводя итог, Борис Щербаков резюмировал: «Нужно менять кризисное мышление».

Стефан Бурсьё, декан Школы менеджмента Дижона, говорил о революции в сфере бизнес-образования. В частности, речь зашла о массовых онлайн-курсах, которые предлагают лучшие университеты в мире. Эксперт положительно оценил полезность таких курсов в том случае, когда они являются дополнением к традиционному образованию.

Также на дискуссии присутствовал Эско Ахо, председатель совета директоров East Office of Finnish Industries, премьер-министр Финляндии (1991–1995 гг.), член Международного консультационного совета РАНХиГС. Он рассказал о своем отношении к интернет-образованию: «Я настоятельно рекомендую обратить внимание на это явление». Эско Ахо заявил, что видит множество плюсов в развитии данной отрасли.

Конор Ленихан, вице-президент по международному партнерству Фонда «Сколково», министр науки, технологий и инноваций Ирландии (2007–2011 гг.) видит проблему в том, что зачастую бизнес-школы чрезмерно академичны. Он отметил, что в условиях постоянной конкуренции уровень образования и должен постоянно улучшаться. «Ученик должен быть лучше, чем его учитель», – заключил эксперт.

Пленарная дискуссия «Стратегическая инициатива государства – расширение доступа бизнеса в социальную сферу»

На пленарной дискуссии «Стратегическая инициатива государства – расширение доступа бизнеса в социальную сферу» разговор шел о дорожной карте по допуску бизнеса в социальную сферу, которую разработало Агентство стратегических инициатив.

«Нам необходимы качественные социальные услуги, которые будут востребованы людьми. Надо сделать так, чтобы качество социальных услуг стало лучше, а государственные затраты были меньше, – отметил модератор дискуссии, директор Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин. – АСИ было дано поручение разработать дорожную карту по доступу бизнеса и негосударственных организаций в социальную карту. Эта карта для нас крайняя, она завершает цикл разработки дорожных карт Национальной предпринимательской инициативы. АСИ карту разработало, и сейчас она направлена на согласование в федеральные ведомства».

Лев Якобсон, первый проректор НИУ ВШЭ, председатель рабочей группы по карте «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере», рассказал, как велась работа над дорожной картой и что в ней наиболее важно. «Работа началась полгода назад, она велась по ряду отраслей, я бы особо выделил отрасли образования, здравоохранения, социального обслуживания. В результате был сформирован целый комплекс предложений, в проекте дорожной карты более 135 мероприятий. Мы попытались системно проработать, идентифицировать те барьеры, которые сегодня препятствуют вхождению негосударственных структур в социальную сферу, а также условия, при которых негосударственные структуры более охотно пошли бы в эту сферу. Потому что у нас есть и недостаток государственных органов, которые заинтересованы работать с негосударственными организациями, и нехватка негосударственных структур, готовых работать с государственными органами на существующих условиях», – отметил Лев Якобсон. По его мнению, мы находимся сейчас в ситуации, когда поиск реалистичных вариантов прихода негосударственных структур в социальную сферу безальтернативен. «В одиночку государство не справится. Необходимо дополнить усилия и средства государства в социальной сфере усилиями и средствами негосударственных структур, коммерческих и некоммерческих. Причем дополнить надо так, чтобы не происходило вытеснение государства», – считает Лев Якобсон.

Артем Шадрин, директор Департамента инновационного развития Министерства экономического развития РФ, отметил, что разработанная дорожная карта опирается на реальный опыт регионов по доступу негосударственного сектора к предоставлению услуг в социальной сфере. «Благодаря реализации этой дорожной карты мы можем рассчитывать на повышение конкуренции в области оказания социальных услуг, а, значит, повышение их качества. Второе – на расширение социальных инноваций, то есть появление услуг нового качества. И третье – на частные инвестиции, которых сейчас не хватает. Бизнес готов инвестировать в здравоохранение, в негосударственные больницы, дома престарелых и роддома, это возможно, и мы рассчитываем, что благодаря дорожной карте мы этих результатов достигнем», – заключил он.

«В России 7202 государственных учреждения социального обслуживания. А негосударственных – 78. Государственные за год оказывают услуги 26 млн. человек, а негосударственные в 2012 г. оказали услуги 27 тыс. человек», – так обрисовал ситуацию в сфере социального обслуживания заместитель министра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко. По его словам, на увеличение государственной сети у государства сейчас ресурсов нет, а очередь из желающих получить эти услуги есть, и она будет расти. Регионы сейчас также не в состоянии строить социальные учреждения. «Проблема в том, что для частных структур это очень низкоприбыльный бизнес. Для них это длительные инвестиции. И чтобы бизнес вкладывался, необходимы надежные гарантии, что в течение всего этого времени будет поддержан спрос на эти услуги и должна быть уверенность у инвестора, что цена, которую государство будет платить в течение этого времени за услугу, будет отвечать его расходам, – считает Алексей Вовченко. – Наша задача – этот рынок расшевелить. Однако сейчас стоимость услуг, которую существующие частные операторы предлагают, существенно выше цены, по которой государство оплачивает эти услуги».

Наталья Третьяк, заместитель министра образования и науки РФ, не ожидает резкого роста оказания негосударственным сектором услуг в сфере образования. «Тем не менее мы заинтересованы в том, чтобы негосударственное образование получало все более широкие перспективы», – подчеркнула она. По ее словам, Минобрнауки предприняло ряд мер, которые должны дать дополнительный стимул к тому, чтобы негосударственное образование в России набирало обороты.

«Мы попросили включить нас в дорожную карту для того, чтобы получить поддержку государства в сфере социального туризма. Такая поддержка существует во многих странах, – рассказал заместитель руководителя Федерального агентства по туризму Дмитрий Амунц. – Мы разработали программу для дорожной карты и надеемся, что она будет принята».

«Для того чтобы рынок госуслуг стал конкурентным, нам необходимо сделать три глобальные вещи, – считает Владимир Зеленский, директор Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина РФ. – Первое – определить, какие услуги мы заказываем и какие услуги мы готовы на этот конкурентный рынок вынести. Второе – определиться со стоимостью этих услуг. Третье – строить наши цены по структуре затрат. Кроме того, мы должны для себя определить, как будет выглядеть конкурс на оказание услуг. Необходимы совершенно четкие критерии для выбора компаний на конкурсе, а также для отказа».

Также в пленарной дискуссии приняли участие директор центра ГЧП Внешэкономбанка Александр Баженов и первый заместитель председателя комитета по жилищной политике и ЖКХ Госдумы РФ Елена Николаева.

Экспертная дискуссия журнала «Новое литературное обозрение» «Экономика культуры: новый взгляд»

Модератором дискуссии выступила Ирина Прохорова, главный редактор журнала «Новое литературное обозрение». В вводном слове она отметила, что в дискурсе об имидже России, в том числе за рубежом, доминирующим остается тезис «Россия – страна великой культуры». Остается только ответить на вопрос, как культура может стать рычагом экономического развития страны. «Кроме радости смотреть, читать и слушать культура может дать возможность экономического развития», – подчеркнула Ирина Прохорова.

Пол Домела, куратор международных художественных проектов, эксперт и консультант по современному искусству, начал выступление с дефиниций, отметив, что культура – это не только сложное целое, включающее в себя знания, верования, устои и обычаи, но также целый пласт практических подходов к жизни. «Культура формирует наше понимание мира, производит разнообразные ценности, проникает во все слои жизни», – заявил эксперт. Он также рассказал об опыте Биеннале как генератора изменений социально-экономической среды в Ливерпуле, а также в других городах Европы. В 2008 г. Ливерпуль был назван европейской столицей культуры, и в результате встраивания искусства в социально-экономическую структуру города число туристов в Ливерпуль выросло с 410 тыс. в 2006 г. до 815 тыс. в 2008 г., сообщил эксперт.

В продолжение этой темы Елена Коловская, директор благотворительного фонда культуры и искусства «ПРО АРТЕ», отметила, что, например, Уральская индустриальная биеннале – чрезвычайно интересное мероприятие – не может привлекать большое число гостей из-за проблемы расстояний. Ирина Прохорова возразила коллеге, напомнив об удачном опыте Международного канского видеофестиваля в сибирском городе Канске, вокруг которого сегодня строится индустрия города. Елена Коловская также обратила внимание на проблему образования в сфере культуры, в частности дизайна. «В мире давно уже не учат классическим основам, которые преподают студентам в России, – отметила она, – однако у нас нет программ, позволяющих видеть и мыслить по-новому».

Выступление Марата Гельмана, галериста, куратора художественных проектов, эксперта по современному искусству, было посвящено тому, как «уникальное, а не универсальное» могло бы стать толчком экономического развития. Эксперт обратил внимание на то, что «70% инноваций в мире создается не в технологической, а в гуманитарной сфере», которая к тому же позволяет избежать «фактора постоянного отставания». В этом смысле, по его мнению, инновации в культуре, особенно в России, имеют хорошие перспективы. Гельман также определил экономику культуры как экономику обслуживания свободного времени. «За последние 100 лет люди стали в три раза меньше работать, – заметил эксперт, – появился огромный рынок обслуживания свободного времени, так, сегодня английская семья 17% бюджета тратит на досуг». Более того, по его мысли, конкуренция между городами во многом определяется насыщенностью культурной среды: «Трое из четырех желающих покинуть родной город едут именно за интересной жизнью». Что касается государственного регулирования культурной сферы, Марат Гельман подчеркнул, что культурная стратегия, которая не принимается деятелями культуры, обречена на провал.

Аугусто Лопес-Кларос, директор Департамента глобальных индикаторов и аналитики Всемирного банка – единственный экономист среди участников дискуссии, обратил внимание на то, что именно социокультурный фактор в свое время стал определяющим в процессе модернизации экономики Южной Кореи. Спикер подчеркнул, таким образом, особое значение культуры, в том числе для экономики. Он также посетовал на низкий уровень развития российской туристической отрасли. В его понимании, причины такого отставания лежат в проблемах инфраструктуры, сложностях процедуры получения визы, преступности. В связи с этим прозвучало замечание Марата Гельмана, который отметил, что экономику культуры, как правило, и сводят к проблеме туризма, но «это не является важнейшим элементом для России».

Круглый стол памяти Татьяны Ивановны Заславской «Социальные науки и власть»

В третий день работы Гайдаровского форума-2014 «Россия и мир: устойчивое развитие» прошел круглый стол «Социальные науки и власть», посвященный памяти Татьяны Заславской, выдающегося российского социолога и экономиста, академика РАН.

На круглом столе присутствовало много известных экспертов-экономистов, социологов, коллег и учеников Татьяны Ивановны.

Ведущая круглого стола Марина Шабанова, заведующая кафедрой социально-экономических систем и социальной политики НИУ ВШЭ и ученица Татьяны Заславской, во вступительном слове сказала много теплых слов о своем учителе, научном руководителе и друге. «Мы хотели бы сегодня поговорить о самых важных вехах ее творческого пути и понять, как нам двигаться дальше. Как известно, научные работы Заславской пользовались высоким признанием и у ученых-социологов, и у социальных экономистов, но, скорее всего, должно пройти какое-то время, чтобы мы могли оценить полноценный вклад ее личности в науку», – отметила она.

Первым слово взял Абел Аганбегян, заведующий кафедрой экономической теории и политики РАНХиГС, который много лет работал и дружил с Татьяной Заславской. Он привел много интересных фактов из творческой жизни большого ученого. «Память о ней у нас всех будет жива, Татьяна Ивановна оставила нам такое большое научное наследство… Она была выдающимся ученым, исследователем-фундаменталистом. Работала до изнеможения», – заявил Абел Аганбегян.

Татьяна Богомолова, заведующая отделом социальных проблем Института экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения РАН, в своем докладе рассказала, как работает Новосибирская экономико-социальная школа сегодня. «Принадлежность к такой известной экономической школе, которую создала Татьяна Ивановна Заславская, конечно же, обеспечивает большую защищенность, так как тебя окружают единомышленники, которые разговаривают с тобой на одном языке, но одновременно накладывает и высокую ответственность, – отметила Татьяна Богомолова. – Характерные черты нашей экономической школы, которые были заложены еще Заславской, сохраняются и поддерживаются».

Затем состоялось обсуждение некоторых научных работ Заславской, подчеркивалась их актуальность в настоящее время.

Также в работе круглого стола приняли участие Александр Аузан, декан экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, заведующий кафедрой прикладной институциональной экономики экономического факультета, Людмила Хахулина, заместитель директора «Левада-Центра», и Ольга Куценко, заведующая кафедрой социальной структуры и социальных отношений факультета социологии Университета им. Тараса Шевченко (Киев), вице-президент Украинской социологической ассоциации.

Татьяна Ивановна Заславская – российский социолог, экономист, академик РАН. В 1950–1963 гг. была научным сотрудником в Институте экономики АН СССР. Начиная с 1960-х гг. и до 1988 г. работала в Новосибирске, в Институте экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Академии наук, руководителем Отдела социальных проблем, широко известного научными результатами во всей стране и за рубежом. В 1960-е гг. Заславской была создана Новосибирская экономико-социологическая школа (НЭСШ), которая оказала существенное воздействие на развитие социологии в советский период. В 80-е гг. Татьяна Заславская встала во главе первого в СССР центра изучения общественного мнения — ВЦИОМ. Умерла в 2013 г.

Панельная дискуссия «Глобальные политические тренды»

В панельной дискуссии «Глобальные политические тренды» приняли участие Валерий Анашвили, главный редактор журнала «Логос», Михаил Ремизов, политолог, Олег Хархордин, ректор Европейского университета в Санкт-Петербурге, Константин Симонов, руководитель Фонда национальной энергетической безопасности, Леон Арон, руководитель российских исследований в Институте американского предпринимательства, Тимоти Колтон, профессор Гарвардского университета.

В начале дискуссии Валерий Анашвили обозначил наиболее важные риски, с которыми надо работать. Среди них – фискальные кризисы, высокая структурная безработица, водные кризисы (снижение количества и качества), неравенство, природные катаклизмы, провал глобального управления, продовольственные кризисы, несостоятельность финансовых институтов, политическая нестабильность.

Олег Хархордин рассказывал о появлении классической республиканской традиции. Республиканизм не предполагает парламента и выборов, это самоуправляемое сообщество. Концепция свободы в республиканской теории ни позитивная, ни негативная. Также республиканизм предполагает равенство равных шансов доступа к основным институтам исполнительной, законодательной и судебной власти, отмечает эксперт.

Константин Симонов продолжил дискуссию. Им были освещены проблемы идентичности, двойной идентичности, двойной лояльности. Было сказано, что гражданство – важный фактор с точки зрения самоидентификации. Проблема миграции является проблемой кризиса национального государства, заявил спикер.

Леон Арон в своем выступлении отметил, что России нужны сильные новые институты. В нашей стране существует конфликт между надстройкой и базисом, и различные проблемы нужно решать политическими инструментами, а не экономическими, считает спикер. По его мнению, существует противоречие между спросом на устойчивый рост и предложениями политической верхушки.

Тимоти Колтон считает глобальным трендом интернет: «Многие говорят, что он полностью изменит нашу жизнь. И действительно: мир меняется».

Михаил Ремизов говорит, что нам нужна рыночная экономика. Также он отмечает, что Китай обязан своим успехом стратегическому планированию.

Эксперт подчеркнул, что России необходима национальная идея, чтобы объединить людей разных социальных слоев.

Круглый стол «Проблемы экономической интеграции России и стран Евросоюза»

Открывая работу круглого стола «Проблемы экономической интеграции России и стран Евросоюза», декан ВШКУ проф. Сергей Календжян в приветственном слове отметил особую роль для экономики России евроменеджмента и экономического сотрудничества с Германией.

Широкий круг вопросов круглого стола включал проблемы будущего инновационного развития промышленности (директор Российско-немецкого научного центра Владимир Фальцман), продовольственной безопасности России (заведующая кафедрой ВШКУ Эльмира Крылатых, директор Центра международного агробизнеса РАНХиГС Виктор Лищенко), экономической культуры (профессор Университета Билефельд Штефан Мерль), послевузовского образования (Валентина Герасименко, заведующая кафедрой экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова). Докладчики подтвердили, что настоящее и будущее реального производства России и ее человеческого капитала неразрывно связаны с интеграцией с Европой, Евросоюзом и, в первую очередь, с российско-германским экономическим партнерством.

Подводя итоги дискуссии, модератор Владимир Фальцман отметил: «У России большие возможности не только в сфере импортных заимствований, но и поддержания инновационного лидерства и развития несырьевого экспорта продукции авиапрома, судпрома, автопрома, оборонпрома, атомной энергетики, газонефтехимии. Эти возможности – не технократическая утопия, а реальность, подтвержденная мировым рынком».

Докладчики отмечали, что, несмотря на многовековую спираль неудач в развитии сельского хозяйства, Россия располагает реальными ресурсами земли и воды для будущего подъема растениеводства и животноводства, со временем сможет увеличить экспорт продовольственных продуктов. «России еще предстоит внести свой заметный вклад в продовольственную безопасность мира», – считает акад. Эльмира Крылатых.

Известный европейский историк российского сельского хозяйства проф. Штефан Мерль рекомендовал отказаться от наследия централизованной плановой экономики, в которой все надежды на будущее возлагались на государство. На что Виктор Лищенко заметил: «Нужно быть строже к самим себе, а уж потом к правительству».

Экспертный круглый стол «Эффективное управление в экономике знаний: возможности общественного участия»

В круглом столе «Эффективное управление в экономике знаний: возможности общественного участия» приняли участие директор Центра экономики знаний Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Владимир Комаров, старший преподаватель экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, исполнительный директор «Викимедиа РУ» Станислав Козловский, заместитель генерального директора Государственного бюджетного учреждения г. Москвы «Центр инновационного развития» Павел Свистунов, старший научный сотрудник Института прикладных экономических исследований РАНХиГС и эксперт Ассоциации инновационных регионов России Алла Сорокина, заведующая лабораторией инновационного экономики научного направления «Реальный сектор» Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара Вера Баринова.

Владимир Комаров рассказал о теоретических подходах к общественному участию в экономике. Он подчеркнул, что сейчас необходимо соединение федеральной и региональной инновационной политики и развитие принципиально нового подхода к этому вопросу. «Модернизация – не селективная поддержка отдельных отраслей, а целенаправленный процесс создания устойчивой системы стимулов для производительной деятельности и инвестиций в человеческий капитал для всех экономических агентов», – отмечает эксперт.

Владимир Иванов детализировал социальные нормы и качество человеческого капитала в экономике знаний. Он подробно объяснил, что такое «инвестиционная игра», заметив, что издержки недоверия играют в ней немаловажную роль. Эксперт подтвердил это на примере результатов опросов старшеклассников сотрудниками МГУ.

Данную тему продолжила Вера Баринова, представив доклад о проблемах инфраструктурного обеспечения экономических знаний и новейших подходах к их решению.

Станислав Козловский рассказал об истории создания Википедии, подробно описал работу этой свободной энциклопедии. Сейчас Википедия набирает все большую популярность. «В мультиязычной Википедии более 30 млн. статей, она написана на 287 языках мира, ее посещают 550 млн. человек в месяц, это шестой по посещаемости сайт в мире», – такие статистические данные привел Станислав Козловский.

Павел Свистунов подробно описал, как применяются инновационные подходы смарт-сити в Москве. «Умный город – это город, который улавливает потребности и запросы горожан и который открыт для поиска решений своих проблем со всего мира. Таким образом, Москва создает инструменты для поиска, отбора и внедрения инноваций, которые реально нужны горожанам и улучшают качество их жизни», – отметил спикер.

Алла Сорокина выступила с докладом о важности статистических данных по инновационным внедрениям. Она отметила, что необходимо обучать корректному заполнению формы 4-инновации, подчеркнув, что доля инновационных компаний в России – 10%. В завершение своего доклада Алла Сорокина процитировала слова исполнительного директора АИРР И.М.Бортник: «Корректное заполнение статистических форм по инновациям должно являться гражданской позицией компаний, так как эти данные нужны для принятия управленческих решений по развитию регионов и страны в целом».

Таким образом, участники круглого стола обсудили новые тенденции в управлении знаниями и открытыми инновациями, качество социального капитала и возможности общественного участия, рассмотрели технологии и инструменты совместной работы, привели примеры городских и региональных проектов по вовлечению местных сообществ.

Круглый стол «Рынок недвижимости в России: новые возможности»

В круглом столе «Рынок недвижимости в России: новые возможности» приняли участие декан Факультета экономики недвижимости РАНХиГС Елена Иванкина, заместитель директора Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации Александр Окунев, генеральный директор Национального агентства развития жилищных фондов социального и коммерческого найма Михаил Грин, начальник Управления координации подготовки и утверждения проектной документации объектов метростроения Департамента строительства г. Москвы Ирина Мордовина, ответственный секретарь Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной думы по земельным отношениям и строительству Светлана Бачурина, начальник отдела развития ЧГП Департамента инвестиционной политики и развития ЧГП Министерства экономического развития Российской Федерации Мария Ярмальчук, руководитель программы развития транспортно-пересадочных узлов Департамента строительства г. Москвы Михаил Мельников, профессор Московского архитектурного института Андрей Чернихов.

Светлана Бачурина отметила, ряд ключевых направлений в отрасли, таких как стратегирование, программирование, проектное управление, бюджетирование. Также она отметила, что важно создавать условия для локализации функционального ориентированных инфраструктурных атрибутов, использовать кластерный подход в организации планировочной и функциональной структуры опорных территорий, а также адаптировать управления процессами градостроительного проектирования на базе инновационных методов моделирования систем устойчивого развития. В заключение она отметила, что для успеха на рынке недвижимости нужен компетентный персонал и воля руководителя.

Марина Ярмальчук отметила, что главное проблемой является то, что законом нигде не разрешено государственно-частное партнерство и сейчас важным является принятие закона, который давал бы возможность для данного партнерства.

Елена Иванкина высказала идею, что необходимо изменить концентрацию населения. Она также отметила тот факт, что чем богаче страна, тем выше социальная аренда и тем больше играет роль коммерческая аренда. В России главной проблемой остается только тот факт, что далеко не все договоры коммерческой аренды регистрируются в налоговой.

Михаил Грин, отметил, что доходные дома в России существовали на протяжении всей ее истории и доход в бюджет от доходных домов будет намного больше, нежели чем от заключения договоров коммерческой аренды с частными лицами.

Круглый стол «Разнообразие и социальное взаимодействие»

В круглом столе «Разнообразие и социальное взаимодействие» приняли участие представители Российской экономической школы: Шломо Вебер, Андрей Маркевич, Гунес Гокмен, Пол Дауэр.

Как было сказано на мероприятии, в настоящее время в связи с глобализацией часто возникает вопрос о положительных и отрицательных сторонах разнообразия в обществе. Целью является найти оптимальный уровень этого разнообразия.

В ходе круглого стола была затронута тема развития российской экономики и общества в совокупности географического, этнического и религиозного аспектов.

На круглом столе также рассказали о проекте, основанном на проведении аналогии между приватизацией 1990-х гг. и реформами Столыпина в начале прошлого столетия. Целью проекта является изучение взаимосвязи опыта конфликтов во время столыпинских реформ и перестройки.

Экспертная дискуссия «Развитие и всяческие ловушки: отчеты с передних краев научных исследований»

В ходе экспертной дискуссии «Развитие и всяческие ловушки: отчеты с передних краев научных исследований» обсуждались вопросы развития стран в ускоренном режиме на примере Китая. В частности, был поставлен вопрос: поддерживает или подрывает Китай глобальный финансовый порядок?

Кеван Харрис, научный сотрудник Центра ближневосточных исследований Принстонского университета, рассказал о так называемом новом среднем классе, следующем новым уникальным тенденциям в сфере потребления. Основным страхом нового класса является понижение социального ранга. Также его отличительной чертой является идеологическая неопределенность, которая стала причиной волны протестов и революций с начала 2000-х гг. по всему миру, отметил эксперт.

Следующий спикер – Хо-Фун Хун из Университета Джона Хопкинса – говорил о спаде американской экономики и росте китайской во всемирно-исторической перспективе. Но было отмечено, что Китай в основном ведет торговлю в американских долларах и в той же валюте держит свои активы. Таким образом, до сих пор Пекин сильно зависит от Вашингтона. Не стоит забывать и о том, что большая часть мирового ВВП также зависит от доллара. Несмотря на то что внешний долг Соединенных Штатов огромен, он содержится в их собственной валюте, а значит «они могут его выплатить просто производя эмиссию новых банкнот», отметил Хо-Фун Хун. Таким образом, все, что грозит США, – это слегка повышенный уровень инфляции.

Эрик Райнерт, профессор-консультант Таллинского технологического университета, рассказал о двух ловушках, которые ведут к «постиндустриальному феодализму». Первая – так называемая «Ловушка острова Пасхи», она представляет опасность для стран, специализирующихся на производстве экспортной продукции. Суть в том, что большой процент населения не задействованы в производстве, в отличие от земельных угодий, что приводит к печальному результату: жители страны не могут позволить себе приобрести производимый ими продукт. Вторая – это «Ловушка переоцененной валюты», которую часто ассоциируют с Луизом Карлосом Бреззер-Перера, бразильским экономистом. Данное явление основано на эффекте Грегори: природные ресурсы создают переоцененную валюту, а государственная ответственность только ухудшает ситуацию.

Круглый стол «Смогут ли Россия, Китай и Европа избежать депопуляции и сохранить свой национальный характер?»

Участники круглого стола «Смогут ли Россия, Китай и Европа избежать депопуляции и сохранить свой национальный характер?» обсудили ряд вопросов по структурированию и анализу основных аспектов деятельности государства в области улучшения демографической ситуации в мировых державах, в частности в РФ.

Открывая мероприятие, руководитель международной лаборатории политической демографии и макросоциологической динамики РАНХиГС Джек Голдстоун отметил, что заявленная тема дискуссии сегодня является весьма актуальной. В рамках исследований, проведенных демографическими службами, население крупнейших мировых держав находится на стадии стагнации, что является одним из следствий нерациональности действий со стороны государственного сектора оказания услуг. На примере таких государств, как Китай, Великобритания, США и Россия, экспертное сообщество проанализировало иностранные меры поддержки и вывело общие константы, взаимосоотносимые в мировом масштабе. «Политика может изменить ситуацию, но важно рассматривать вопросы демографии со всех сторон», – сообщил эксперт.

В свою очередь, значимость комплексного решения проблем подчеркнул и профессор МГУ им. М.В. Ломоносова Андрей Каратаев. «Необходим полный набор мер по ликвидации российской сверхсмертности вкупе с французской стратегией поддержки рождаемости. При самом оптимальном сценарии кооперация предложенных мер решит задачу депопуляции», – сообщил спикер, добавив, что катализатором прироста населения также выступает значение миграционного прироста в стране. По словам Андрея Каратаева, необходимо пересмотреть законодательную систему в отношении иностранных студентов, приезжающих в Россию на период обучения.

Обсуждая вопрос стабилизации демографической ситуации в России, старший научный сотрудник Международной лаборатории политической демографии и макросоциологической динамики РАНХиГС Юлия Зинькина подчеркнула, что демографические измерения должны разделяться на два направления: общий городской прирост населения и региональный. По словам эксперта, катализатором прироста выступит комплекс государственных инициатив в области упрощения квот на улучшение жилищных условий. «Если молодым семьям государство предоставит на первые несколько лет ипотечный кредит по беспроцентной ставке, то это даст значительный прирост населения, а также обеспечит приток инвестиций в строительную отрасль», – отметила спикер.

В мероприятии также приняли участие научный сотрудник Оксфордского университета Стюарт Бастен и аналитик Центра экономического прогнозирования ОАО «Газпромбанк» Кирилл Кононов.

Экспертная дискуссия «Политические тенденции – оценки, анализ, прогноз»

Участники экспертной дискуссии «Политические тенденции – оценки, анализ, прогноз» обсудили перспективы политического развития государства и важнейшие вызовы системы. Модератором мероприятия выступил президент фонда «Перспектива» Леонид Гозман.

Открывая дискуссию, Леонид Гозман отметил: «Прошлое и настоящее важно с точки зрения понимания будущего». Так, выступления спикеров предварило представление итогов ранее проведенного мониторинга. Экспертам заранее было предложено выделить три самых значимых политических события 2013 г., сильные и слабые стороны существующей политической системы.

В частности, в качестве важнейших событий, имеющих, по мнению большинства респондентов, долгосрочные последствия, были обозначены события, прошедшие за пределами России (к примеру, майдан на Украине).

В своем докладе старший научный сотрудник Института мировой экономики Петерсона Андерс Аслунд представил свою оценку итогов майдана, сообщив, что две трети украинского населения поддерживают украинскую интеграцию. При этом, по мнению спикера, для стабилизации политической ситуации в стране необходимо внедрение эффективных и грамотных управленческих решений на правительственном уровне.

Значимость данного события для России подчеркнула ведущий исследователь Московского центра Карнеги Лилия Шевцова. «Новая внешнеполитическая доктрина является обоснованием России как государства цивилизации. Три основных положения, которые рассматриваются в доктрине, сдерживание Запада, евразийство (формирование собственной галактики из государств на постсоветском пространстве) и, наконец, защита и продвижение традиционных христианских ценностей по всему миру», – сказала эксперт.

Одними из вызовов, способных дестабилизировать политическую ситуацию, президент Фонда прикладных политических исследований «ИНДЕМ» Георгий Сатаров назвал низкий уровень институционального развития государства, ослабление нормативной базы.

«Еще одной серьезной кризисной проблемой является взаимоотношение центра и регионов. Здесь происходят изменения, которые не так видны, публичны», – продолжил дискуссию Леонид Гозман.

О тенденции перераспределения власти между федеральными и региональными органами управления в своем выступлении рассказал профессор факультета прикладной политологии НИУ ВШЭ Николай Петров. «Чем больше федеральный центр пытается поставить преграды, создать препятствия усилению и укреплению регионов, тем тяжелее будут результаты», – подчеркнул спикер.

Кризис управленческих механизмов, недостаточно эффективную работу сервисов государства отметил шеф-редактор «Новой газеты» Андрей Колесников. «Государство идет «в параллель» с основной частью общества и формирует ее сознание», – сказал спикер, добавив, что сейчас существуют образцы проявления гражданственности общества. «Мы видим лояльность, которая нуждается в выражении собственного «голоса», – резюмировал Андрей Колесников.

Важной задачей, по мнению ведущего научного сотрудника Института географии Российской академии наук Дмитрия Орешкина, является способность государства в инвестировании территорий. «Россия исторически расширяла свои пространства, исходя из принципа безинвестиционности», – сообщил эксперт, обозначив важность поиска механизмов поддержки субъектов РФ.

В дискуссии также приняли участие писатель Денис Драгунский, руководитель аналитического отдела «Левада-Центр» Алексей Левинсон, профессор факультета политических наук и социологии Европейского университета в Санкт-Петербурге Владимир Гельман.

В завершение мероприятия участники в режиме блиц-опроса сделали экспертный прогноз по ряду актуальных вопросов, посвященных перспективам политического развития государства – возможности изменения в партийной структуре, распределении влияния между партиями, вероятности возникновения социально-экономического кризиса, военных действий и появлению нового качества страны.

Круглый стол «Города и агломерации в условиях урбанизации: кавказское преломление»

В экспертной дискуссии на тему «Города и агломерации в условиях урбанизации: кавказское преломление» приняли участие Ирина Стародубровская, руководитель научного направления «Политическая экономия и региональное развитие» Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара, Георгий Дерлугьян, профессор Нью-Йоркского университета в Абу-Даби, Константин Казенин, и.о. руководителя Центра региональных исследований, институционального анализа и урбанистики РАНХиГС, Иван Стариков, младший научный сотрудник Центра региональных исследований, институционального анализа и урбанистики РАНХиГС, Евгений Варшавер, директор Центра исследований миграции и этничности РАНХиГС.

Основные вопросы, затронутые в обсуждении, были связаны с конфликтом между поколениями, аномией и появлением контрокультур.

Основная мысль выступления Ирины Стародубровской заключалась в том, что радикальные исламские течения в северно-кавказских городах радикально меняют образ жизни. Семьи не могут хорошо адаптироваться, и поэтому дети не могут воспринимать родителей как пример успешных стратегий и их опыт как руководство к действию, отмечает эксперт.

Константин Казенин затронул вопрос о миграции и подчеркнул то, что миграция в центральных регионах Северного Кавказа устроена по-разному. Также спикер акцентировал внимание на том, что в Дагестане четко работают родственные связи в бизнесе.

Евгений Варшавер рассуждал на тему земельных конфликтов на Северном Кавказе. Эксперт предложил свое решение данной проблемы, которое заключалась в следующем: «Власть и землю вернуть себе». Для этого необходимо работать со структурой общества, создавать возможности для успешной урбанизации и не допускать силовых сценариев.

Илья Стариков ознакомил слушателей с проблемами, целями и задачами внедрения спортивной культуры в регионы Северного Кавказа.

Круглый стол «Использование инструментов ВТО в интересах национальных сельхозпроизводителей»

В круглом столе на тему «Использование инструментов ВТО в интересах национальных сельхозпроизводителей» приняли участие Наталья Шагайда, директор Центра агропродовольственной политики РАНХиГС, Мартин Петрик, заместитель главы департамента внешних условий развития сельского хозяйства и анализа политики Института сельского развития в Центральной и Восточной Европы, Юргита Стакениене, директор департамента развития села Министерства сельского хозяйства Литвы, Микола Пугачев, заместитель директора Национального научного центра «Институт аграрной экономики» Украины.

Наталья Шагайда в своем выступлении отметила, что «одна из главных проблем при вступлении в ВТО – недостаточное количество средств, выделяемых из бюджета на покрытие пошлин агрохозяйства».

По словам Мартина Петрика, «сущность становления ВТО – необходимость пресекать действия, угрожающие рынку». Например, период становления в Германии прошел благополучно, и за краткий период удалось перескочить многие неблагоприятные моменты восстановления. В то же время Россию тормозили такие проблемы, как приватизация земельных участков, бюрократия, малый размер инвестиций и рост уровня безработицы в сельских регионах. Объем производства фермерских хозяйств должен определяться рынком, считает эксперт.

Юргита Стакениене затронула тему распределения бюджета и инвестиций в агрохозяйство в Литве до вступления в Евросоюз и после. Ранее в республике была проведена обширная программа по подготовке и модернизации инструментов сельского хозяйства, были вложены средства в технологии, сохраняющие окружающую среду. Учитывая, что треть населения Литвы живет в сельской местности, такие действия были необходимы для сохранения агрохозяйств и вывода их на европейский уровень.

Круглый стол «Государственная поддержка и привлечение инвестиций в start-up компании»

Второй год подряд в рамках Гайдаровского форума проводится круглый стол, инициированный Ассоциацией выпускников Института бизнеса и делового администрирования РАНХиГС (ИБДА).

В этом году темой круглого стола стала «Государственная поддержка и привлечение инвестиций в start-up компании».

Модератором круглого стола выступила советник по развитию бизнеса и праву Finstar Financial Group, выпускница нашей программы Executive MBA Татьяна Костенкова.

На встрече обсуждались такие актуальные вопросы, как способы привлечения финансирования в start-up компании, виды государственной поддержки малого и среднего бизнеса, конкурентоспособность России, а также критерии отбора российских и иностранных инвесторов при выборе компания для венчурного инвестирования.

Среди спикеров круглого стола выступили исполнительный директор ОАО «РВК» Александр Потапов, вице-президент Национального института системных исследований проблем предпринимательства Владимир Буев, член совета «Опора России» Дмитрий Несветов, заместитель директора по стратегии и коммуникации фонда развития интернет-инициатив Дмитрий Павлюченков, а также председатель совета директоров Центра высоких технологий «ХимРар», член наблюдательного совета МФТИ и БФК «Северный», член правления Физтех-Союза Андрей Иващенко и сооснователь, управляющий партнер венчурного фонда Runa Capital, член правления Физтех-Союза Дмитрий Чихачев.

ФОТО: Гайдаровский Форум

Контакты

СПРАВОЧНАЯ СЛУЖБА



Многоканальный телефон:
+7 499 956-99-99

E-mail:information@ranepa.ru
ПРИЕМНАЯ КОМИССИЯ
119571, г. Москва,
Проспект Вернадского, д. 84
Бакалавриат и специалитет:
Call-центр:
+7 499 956-99-99 (многоканальный)
Часы работы: 10.00 – 18.00

Магистратура:
Контакты приемных подкомиссий факультетов/институтов Академии
ПРЕСС-СЛУЖБА
119571, г. Москва,
Проспект Вернадского, д. 84, к. 2

Телефон:
+7 499 956-99-69



E-mail:press@ranepa.ru
Гостинично-жилой комплекс
119571, г. Москва,
Проспект Вернадского, д. 84, к. 2

Телефон:+7 499 956-00-44+7 495 434-33-25

E-mail: reserv@ranepa.ru

Президентская академия - лидирующий вуз России!