Новости

Новости

Семинар «Практические аспекты внедрения управления по результатам в органах государственной власти»

26 Июня2015
Семинар «Практические аспекты внедрения управления по результатам в органах государственной власти»

23 июня в Президентской академии прошел научно-практический семинар «Практические аспекты внедрения управления по результатам в органах государственной власти».

В семинаре приняли участие специалисты и эксперты РАНХиГС, Минтруда России, Минфина России, иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, Всемирного банка, НИУ ВШЭ, Центра экономического и финансового консультирования (ЦЭФК Групп), Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Центра «Информационные технологии в госуправлении», Центра развития организационных систем и других организаций.

Цель научно-практического семинара: оценка внедрения управления по результатам и программно-целевых методов управления в деятельности органов государственной власти и разработка предложений по совершенствованию использования данных методов на федеральном и региональном уровне.

Первую сессию, посвященную особенностям внедрения управления по результатам на федеральном уровне, открыл директор Центра технологий государственного управления (ЦТГУ) РАНХиГС, главный научный сотрудник, д.фил.н., профессор Владимир Южаков. Эксперт напомнил о задачах и проблемах освоения принципа управления по результатам в государственном управлении и текущих итогах его внедрения в российскую практику. Владимир Южаков рассказал о разработках и публикациях ЦТГУ по проблемам совершенствования государственного управления. Многолетний опыт Центра в данной сфере, ориентированный на оценку результативности отдельных направлений государственной политики, а также на оценку результативности профессиональной служебной деятельности госслужащих, позволяет сформировать предложения, объединяющие задачи, поставленные в разное время в рамках разных направлений реформирования госуправления.

Директор ЦЭФК Групп Олег Александров отметил особенности международного опыта внедрения управления по результатам, в том числе в деятельности международных организаций на примере ООН. По словам спикера, системное использование данных подходов на международном уровне подчеркивает важность дальнейших шагов по внедрению управления по результатам в российской практике.

Заместитель директора Центра технологий государственного управления РАНХиГС Елена Добролюбова представила промежуточные итоги реализации научно-исследовательской работы ЦТГУ по теме «Мониторинг и оценка внедрения инструментов и механизмов управления по результатам в деятельность федеральных органов исполнительной власти». Данное исследование, являющееся продолжением многолетней работы Центра, призвано провести глубинную оценку систем показателей результативности, инструментов и механизмов управления по результатам в отдельных федеральных органах исполнительной власти. Это особенно актуально в свете резкого ужесточения бюджетных ограничений, а следовательно, сокращения финансовых ресурсов, доступных для достижения целей и задач. Предварительные результаты исследования наглядно демонстрируют избыточность числа используемых плановых документов деятельности на ведомственном уровне, что приводит к росту трудозатрат на их согласование и формирование отчетности, но не к росту внимания к достижению результатов, подчеркнула Елена Добролюбова.

Практическому примеру внедрения управления по результатам через ключевые показатели эффективности государственных служащих регионального уровня было посвящено выступление заместителя председателя Правительства Воронежской области Алексея Беспрозванных. Он представил опыт своего региона в формировании системы ключевых показателей эффективности для государственных служащих – руководителей, а также рассказал о практике оценки их компетенций.

Старший научный сотрудник Центра региональных исследований и урбанистики ИПЭИ РАНХиГС Вадим Новиков представил презентацию «Злой ROC: о результативности контроля ФАС». Доклад отражает «медицинский взгляд» на особенности контрольно-надзорной деятельности российского антимонопольного органа. По мнению эксперта, «избыточный уровень чувствительности факторов, учитываемых при проведении контрольно-надзорных органов, может приводить к необоснованному росту административных издержек хозяйствующих субъектов».

Директор Правового департамента Минфина России Светлана Ячевская представила сообщение по теме «Государственная корпорация как эффективная модель государственного управления». Светлана Ячевская отметила успешные примеры передачи части государственных функций в госкорпорации, а также отразила проблемы эффективности отдельных государственных корпораций, в том числе связанные с системой управления и мотивацией их менеджмента к достижению конечных результатов.

Первая сессия завершилась выступлением Владимира Южакова о правовом обеспечении результативности контрольно-надзорной деятельности в проекте федерального закона «Об основах государственного и муниципального контроля». Отмечая общие тенденции развития управления по результатам в России, эксперт подчеркнул необходимость верификации понимания конечного общественно значимого результата. В качестве одного из примеров оценки результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти Владимир Южаков представил итоги исследования 2014 г., проведенного РАНХиГС.

Вторая сессия научно-практического семинара была посвящена оценке внедрения инструмента государственных программ в субъектах Российской Федерации.

Елена Добролюбова представила методику оценки внедрения программно-целевых методов на региональном уровне, а старший научный сотрудник ЦТГУ РАНХиГС Елена Клочкова рассказала об итогах экспертизы нормативной правовой и методической базы разработки и реализации государственных программ субъектов РФ. Результаты данной работы показывают значительные различия в региональной практике нормативного правового регулирования инструмента госпрограмм, а также недостаточную взаимосвязь государственных программ субъектов РФ со стратегическими документами федерального уровня. Так, лишь 11 регионов России установили нормативное требование о включении показателей, утвержденных Указами Президента РФ от 7 мая 2012 г., в состав государственных программ субъектов РФ.

Проблемы и перспективы интеграции государственных программ Российской Федерации и госпрограмм субъектов РФ были отражены в выступлении Олега Александрова. Он, в частности, указал на целесообразность формирования единых подходов к перечню государственных программ на обоих уровнях управления. Данные предложения соответствуют и общему подходу к формированию единых основ государственного управления с их последующим закреплением на законодательном уровне.

Завершающая стратегическая сессия была посвящена оценке кадровых потребностей государственной службы в условиях внедрения программно-целевых методов управления. В рамках данной сессии был представлен международный опыт оценки кадровых потребностей на государственной службе, а также рассмотрены возможные подходы к развитию практики стратегического управления кадрами в России. Данное направление работ осуществляется в продолжение исследований Центра, проведенных в 2013–2014 гг. и выявивших существенные диспропорции в кадровом обеспечении основных видов государственных функций. Как отметила Елена Добролюбова, в условиях оптимизации бюджетных расходов внедрение процедур оценки кадровых потребностей являются необходимым фактором достижения конечных общественно значимых результатов.

На научно-практическом семинаре были проведены дискуссии после каждого выступления. Результаты обсуждения будут учтены в дальнейших разработках ЦТГУ по рассмотренной на семинаре тематике, которые будут представлены осенью 2015 г.

Организатор семинара – Центр технологий государственного управления (ЦТГУ) РАНХиГС.

 

Контакты

СПРАВОЧНАЯ СЛУЖБА



Многоканальный телефон:
+7 499 956-99-99

E-mail:information@ranepa.ru
ПРИЕМНАЯ КОМИССИЯ
119571, г. Москва,
Проспект Вернадского, д. 84
Бакалавриат и специалитет:
Call-центр:
+7 499 956-99-99 (многоканальный)
Часы работы: 10.00 – 18.00

Магистратура:
Контакты приемных подкомиссий факультетов/институтов Академии
ПРЕСС-СЛУЖБА
119571, г. Москва,
Проспект Вернадского, д. 84, к. 2

Телефон:
+7 499 956-99-69



E-mail:press@ranepa.ru
Гостинично-жилой комплекс
119571, г. Москва,
Проспект Вернадского, д. 84, к. 2

Телефон:+7 499 956-00-44+7 495 434-33-25

E-mail: reserv@ranepa.ru

Президентская академия - лидирующий вуз России!