Новости

Новости

Состоялся экспертный круглый стол по вопросам муниципального контроля

17 Мая2017
Состоялся экспертный круглый стол по вопросам муниципального контроля

11 мая Центр поддержки и сопровождения органов местного самоуправления ВШГУ РАНХиГС провел экспертный круглый стол «Муниципальный контроль: особенности законодательства и правоприменительной практики» на базе Поволжского института управления им. П. А. Столыпина – филиала РАНХиГС (г. Саратов) с онлайн-трансляцией в регионы.

В ходе мероприятия эксперты обсудили не только вопросы муниципального контроля, но и возможности содействия формированию центров компетенций на базе соответствующих филиалов. Предполагается выявление лучших муниципальных практик. Это уже третья экспертная дискуссия с онлайн-трансляцией, которая проводится с участием экспертов из разных филиалов РАНХиГС.

Заявленная тематика вызвала огромный интерес – для участия в трансляции записались около 1000 человек. Зарегистрированные участники прислали более 100 вопросов для экспертов. В онлайн-трансляции этого мероприятия участвовали 33 филиала РАНХиГС и Кемеровский государственный университет; были представители 10 советов муниципальных образований субъектов РФ, Общероссийского объединения муниципальных юристов и многие другие.

Организация муниципального контроля относится к проблемным вопросам деятельности органов местного самоуправления. Тема муниципального контроля приобретает особое значение в связи с завершением разработки проекта нового Федерального закона «Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации», основанного на принципиально иной концепции, связанной с учетом риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности.

Состав экспертов, принимавших участие в работе экспертного круглого стола РАНХиГС «Муниципальный контроль: особенности законодательства и правоприменительной практики», определил освещение максимально широкого круга вопросов – были приглашены теоретики и практики, специалисты в разных отраслях. Представители органов государственной власти и местного самоуправления поделились лучшими муниципальными практиками.

На открытии мероприятия собравшихся поприветствовали директор Поволжского института управления им. П. А. Столыпина – филиала РАНХиГС Виктор Чепляев и заместитель директора института, руководитель факультета «Высшая школа государственного управления» Виктория Коротина.

Первую часть круглого стола, посвященную общим вопросам муниципального контроля, открыла директор Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления ВШГУ РАНХиГС Екатерина Шугрина. Она предложила рассматривать муниципальный контроль в широком смысле, отнеся к нему не только отраслевой контроль, но и контроль одних органов местного самоуправления за деятельностью других органов местного самоуправления (отчет главы муниципального образования, работа контрольно-счетного органа и др.). Одной из серьезных проблем муниципального контроля является недоработанность конструкции муниципального контроля, в том числе отсутствие механизмов принуждения по результатам выявленных нарушений. Екатерина Шугрина обратила внимание на необходимость включения муниципального сообщества в работу над законопроектом «Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации», поскольку в нем слабо отражена муниципальная специфика.

Состоялся экспертный круглый стол по вопросам муниципального контроляОб особенностях организации муниципального контроля в Саратовской области рассказала председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Саратовской области» Людмила Жуковская. О том значении, которое придается муниципальному контролю в Саратовской области, говорит тот факт, что соответствующий раздел включен в состав Доклада о состоянии местного самоуправления, который ежегодно готовит региональный Совет муниципальных образований.

Доцент кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии Андрей Колесников в своем выступлении коснулся вопросов организации контрольной деятельности в органах местного самоуправления. Он отметил необходимость повышения статуса органов муниципального контроля, целесообразность привлечения для реализации некоторых видов отраслевого контроля профессиональных экспертов и специализированных экспертных организаций.

О практических сложностях, с которыми сталкиваются органы местного самоуправления при организации и проведении муниципального контроля, рассказал глава Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области Алик Сабрига. Он обратил внимание на то, что значительную помощь органам местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля могут оказать жители муниципальных образований. Поэтому важно развивать не только муниципальный, но и общественный контроль – обращения граждан являются поводом для проведения соответствующих проверок.

Затем министр Саратовской области – председатель Комитета общественных связей и национальной политики области Сергей Зюзин раскрыл роль своевременного и качественного муниципального контроля в деле предотвращения конфликтов на межнациональной почве.

Первую часть круглого стола завершило выступление ведущего сотрудника Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления ВШГУ РАНХиГС Романа Петухова. Эксперт уточнил базовую проблему соотношения государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. По его мнению, закрепленная в действующем законодательстве правовая конструкция муниципального контроля изначально содержит в себе существенное ограничение. Оно связано с отсутствием у органов местного самоуправления правомочий по пресечению нарушений законодательства, выявленных в ходе контрольных мероприятий. Поэтому развитие этого института невозможно без решения концептуального вопроса о наделении органов местного самоуправления полномочиями по привлечению к ответственности за нарушения, выявленные в ходе проводимых ими проверок.

Модератором второй части круглого стола «Муниципальный контроль: особенности законодательства и правоприменительной практики» стал заведующий кафедрой служебного и трудового права Поволжского института управления им. П. А. Столыпина – филиала РАНХиГС Сергей Чаннов. Он подчеркнул многообразие видов муниципального контроля. Так, муниципальный контроль может иметь как внешнюю направленность (например, осуществляться в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), так и внутреннюю, к которым может быть отнесена деятельность контрольно-счетного органа местного самоуправления или комиссий по урегулированию конфликта интересов. Другой распространенной классификацией является деление муниципального контроля на общеадминистративный и отраслевой. Среди наиболее актуальных видов отраслевого контроля Сергей Чаннов выделил земельный и жилищный, которым и была посвящена вторая часть круглого стола.

Состоялся экспертный круглый стол по вопросам муниципального контроляВопросы реализации муниципального земельного контроля осветила в своем выступлении начальник юридического отдела Поволжского института управления им. П. А. Столыпина – филиала РАНХиГС Оксана Ляпина. Она подробно рассказала о целом ряде проблем в данной сфере и дала конкретные рекомендации по их решению.

В свою очередь, доцент кафедры гражданского права и процесса филиала РАНХиГС Наталья Перепелкина ответила на большое количество крайне сложных вопросов по особенностям организации и проведения муниципального жилищного контроля.

На вопросы также отвечали доцент кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии Андрей Колесников и ведущий научный сотрудник Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления ВШГУ РАНХиГС Роман Петухов.

Завершило работу круглого стола выступление профессора кафедры служебного и трудового права Поволжского института управления им. П. А. Столыпина – филиала РАНХиГС Михаила Преснякова, посвященное работе Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов органов внутреннего муниципального контроля.

В работе круглого стола Президентской академии также приняли участие представители органов региональной и муниципальной власти, в том числе 361 муниципального образования, администрации губернатора и правительства Алтайского края, Алтайского краевого Законодательного Собрания, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия, администрации губернатора Пермского края, Управления государственной службы администрации главы Республики Мордовия. Участниками стали представители администрации Владимирской области, Департамента внутренней политики Ивановской области, Министерства внутренней и информационной политики Кировской области, правительства Курганской области, администрации Липецкой области, Администрации Орловской области, Орловского областного Совета народных депутатов, Министерства по делам территориальных образований Тверской области, правительства Тверской области.

 

 

Контакты

СПРАВОЧНАЯ СЛУЖБА



Многоканальный телефон:
+7 499 956-99-99

E-mail:information@ranepa.ru
ПРИЕМНАЯ КОМИССИЯ
119571, г. Москва,
Проспект Вернадского, д. 84
Бакалавриат и специалитет:
Call-центр:
+7 499 956-99-99 (многоканальный)
Часы работы: 10.00 – 18.00

Магистратура:
Контакты приемных подкомиссий факультетов/институтов Академии
ПРЕСС-СЛУЖБА
119571, г. Москва,
Проспект Вернадского, д. 84, к. 2

Телефон:
+7 499 956-99-69



E-mail:press@ranepa.ru
Гостинично-жилой комплекс
119571, г. Москва,
Проспект Вернадского, д. 84, к. 2

Телефон:+7 499 956-00-44+7 495 434-33-25

E-mail: reserv@ranepa.ru

Президентская академия - лидирующий вуз России!