Новости

Эксперты РАНХиГС – о международном опыте применения QR-кодов и ковид-паспортов

25 ноября 2021
Эксперты РАНХиГС – о международном опыте применения QR-кодов и ковид-паспортов

О мировой практике применения QR-кодов и ковид-паспортов MK.RU рассказали эксперты лаборатории инфраструктурных и пространственных исследований ИПЭИ РАНХиГС Андрей Макаров, Марк Юлусов и Дина Салимова.

В Госдуму внесен законопроект о применении QR-кодов в общественных местах, который депутаты должны рассмотреть в первом чтении после 14 декабря. Если закон будет принят, то с 1 февраля нового года посещение большинства общественных мест, включая магазины и рестораны, будет невозможно без кода о вакцинации, справок о перенесенном ковиде или медицинских противопоказаниях на прививку.

На продуктовые магазины и аптеки нововведение не распространяется. При этом общество раскололось на принявших новые правила поведения и их противников. В мировой практике ситуация еще более сложная, несмотря на то, что иммунные паспорта признаны неизбежной реальностью. Споры на болезненную тему продолжаются.

По пути введения системы QR-кодов пошли многие страны. Китай ввел такие пропуска еще в апреле 2020 года. Без них там теперь никуда не пускают. В Италии предъявление иммунного паспорта обязательно при входе в государственные и частные предприятия, образовательные учреждения, при посещении массовых мероприятий и ресторанов, в общественном транспорте. Во Франции QR-код требуется для медицинских учреждений, ресторанов, в транспорте и для посещения массовых мероприятий. При этом вакцинация стала обязательной для сотрудников организаций, которые контактируют с клиентами.

Согласно оценкам экспертов, с учетом новых штаммов и не стопроцентной эффективности вакцин для прекращения эпидемии может требоваться иммунизация на уровне 80-90 процентов всего населения. Достичь такого показателя, рассчитывая только на гражданскую инициативу, – идея труднодостижимая. Ведь введение QR-кодов было неоднозначно воспринято населением большинства стран, а протесты прошли в Италии, Франции и Швейцарии. 

При этом надо отметить, что в целом введение непопулярной меры привело к росту количества вакцинированных. К концу октября 81 процент итальянцев старше 12 лет были полностью вакцинированы, во Франции около 88 процентов взрослого населения и 85 процентов детей старше 12 лет получили первый компонент вакцины.

Один из самых низких показателей уровня вакцинации оказался в Австрии: только около 70 процентов всех граждан. Поэтому 15 ноября власти были вынуждены ввести локдаун на десять дней для непривитых. Позже этот порядок распространили на все население, а с 1 февраля вступит в силу требование об обязательной вакцинации.  

Новая Зеландия и штат Виктория в Австралии активно используют QR-коды для отслеживания распространения эпидемии. В Новой Зеландии абсолютно все обязаны иметь коды на входе в здание, автобус, паром, такси, поезд. Посетитель при входе сканирует код специальным приложением или может ввести данные вручную. Пользователь также может включить Bluetooth для получения оповещений, если рядом окажется человек, зараженный вирусом. Приложение NZ COVID Tracer гарантирует своим пользователям, что оно не будет передавать никаких персональных данных, пока пользователь сам ими не поделится или у него не диагностируют болезнь.

Китай также имеет аналогичную систему для отслеживания распространения COVID-19. Однако она сильно отличается от той, что используется в Новой Зеландии и Австралии. В китайской системе люди делятся на три группы по состоянию здоровья (зеленый, желтый, красный). Так, зеленый цвет позволяет людям передвигаться без ограничений, в то время как человека с желтым цветом могут попросить изолироваться дома на 7 дней. При этом QR-код требуется для входа в большую часть общественных заведений. Переход из одной группы в другую происходит автоматически. А вот критерии для каждой группы никогда публично не назывались.

В марте 2021 года в Китае ввели еще и систему цифровых сертификатов здоровья, в которых содержится информация о статусе вакцинированности пользователя, а также результаты тестов на COVID-19. При этом приложение Alipay Health Code передает слишком много персональных данных, часть из которых затем попадает в полицию.

Приняв необходимость иммунных паспортов, отдельные страны впоследствии пытаются идти на сближение стандартов их использования. Например, в Турции и Швейцарии уже используются те же стандарты, что и в ЕС, а образец сертификатов Индии распространяется в Шри-Ланке и на Филиппинах. Система присвоения QR-кодов позволяет не только свободно посещать общественные места внутри страны, но и перемещаться между странами.

Единый европейский сертификат EUDCC был внедрен в 27 странах ЕС к середине ноября и позволяет гражданам свободно перемещаться между государствами без необходимости проходить дополнительные тестирования или находиться по приезде в страну в карантине. С другими 22 странами (Швейцария, Исландия, Норвегия, Лихтенштейн и иные) достигнуто соглашение или ведутся переговоры о взаимном признании эквивалентности местных сертификатов и общеевропейского EUDCC.

Подключение Великобритании к системе европейских ковид-паспортов пока замедлилось, поскольку пользователи могут выбирать между QR-кодом в специальном приложении или на веб-сайте Национальной службы здравоохранения (NHS), а также получить письмо-сертификат от своего лечащего врача. Согласование двух этих систем занимает время. При этом не совсем понятно, как в общую систему паспортов впоследствии подключать, например, США, где президент Байден пообещал не создавать национальную базу данных о вакцинированных.

Проблема создания общей системы ковид-паспортов еще и в том, что QR-коды разных стран содержат в себе разнообразную информацию в зависимости от системы здравоохранения, а также степени конфиденциальности данных. Так, в Великобритании сканирование QR-кода, предоставленного NHS, выдает лишь один символ в зависимости от статуса обладателя – галочку или крестик. Данные, зашифрованные в цифровом паспорте граждан Китая, гораздо более детализированы.

Разглашение личной информации о здоровье пугает людей. Согласно данным The Economist, даже в странах с относительно высоким уровнем вакцинации поддержка введения паспортов о вакцинации варьируется от 52 процентов в Венгрии до 84 процентов в Великобритании. При этом черный рынок сертификатов, содержащих заветный QR-код, процветает. Во Франции в Даркнете можно получить сертификат о вакцинации всего за 75 евро.  

Как отмечает The Economist, чтобы сделать систему пропусков единообразной, необходима согласованность между странами в отношении того, какую именно медицинскую информацию предоставлять, а также как ее единообразно маркировать. Кажется, что выполнить данную задачу относительно легко, если процессом управляет одна организация, например, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Однако на деле даже создание единой системы проверки электронных подписей органов здравоохранения очень дорогостоящее и нетривиальное для выполнения мероприятие. При этом ВОЗ официально отказалась от участия в валидации и проверке и лишь выпустила пожелания по введению ковид-паспортов.

Контакты

Схема проезда Схема расположения корпусов
Справочная служба

Многоканальный телефон:
+7 499 956-99-99

E-mail:
information@ranepa.ru

Приемная комиссия
119571, г. Москва,
Проспект Вернадского, д. 82

Бакалавриат и специалитет:

Часы работы:
10.00 – 17.00

По вопросам поступления
на бюджетную основу:

+7 499 956-99-99

По вопросам поступления
на договорную основу:

Контакты приемных подкомиссий факультетов/институтов Академии

Магистратура:

Контакты приемных подкомиссий факультетов/институтов Академии

Пресс-служба
119571, г. Москва,
Проспект Вернадского, д. 82

E-mail:
press@ranepa.ru
Гостинично-жилой комплекс
119571, г. Москва,
Проспект Вернадского, д. 82

Телефон:
+7 499 956-00-44

E-mail:
reserv@ranepa.ru

Телефонный справочник
Ректорат
Подразделения
Факультеты и институты
Кафедры
Научные центры и институты
Филиалы Написать

Президентская академия – национальная школа управления