Кто вы?

Интервью с директорами программ

 

Андрей Марголин: Академия успешно готовит госслужащих для стран СНГ

05
Июня2019
Андрей Марголин: Академия успешно готовит госслужащих для стран СНГ

В Президентской академии на высоком уровне реализованы несколько программ повышения квалификации для стран Содружества в рамках деятельности РАНХиГС как Базовой организации стран-участниц СНГ по подготовке кадров для госуправления. О перспективах развития сотрудничества Академии с партнерами из стран СНГ в интервью сайту Академии рассказал заместитель председателя Общественного совета Базовой организации, проректор, директор Института финансов и устойчивого развития (ИФУР) РАНХиГС Андрей Марголин.

- Наши партнерские академии в странах СНГ сфокусированы исключительно на вопросах кадрового обеспечения государственной службы?

- Это их основная сфера деятельности, но решают такую задачу в каждой стране по-разному. И это не означает, что партнерские академии не готовят кадры по другим, как правило, смежным, направлениям. Наиболее распространенной является модель, при которой реализуются магистерские программы подготовки кадров для государственного управления, программы аспирантуры и дополнительного профессионального образования. Тем не менее, в этих академиях реализуются и программы подготовки кадров по экономике, юриспруденции, информационным технологиям, международным отношениям. Это неслучайно, поскольку компетенции, необходимые современному выпускнику, становятся междисциплинарными.

- Готовит ли РАНХиГС кадры для этих стран в сфере госуправления?

- С 2019 года в Академии запущен пилотный проект по реализации программ повышения квалификации для государственных служащих стран СНГ. Важное отличие этого проекта от обычных программ повышения квалификации Академии заключалось в том, что они проводились на территории партнерских академий. Наши преподаватели выезжали в Бишкек, Душанбе, Ереван, Минск, где вели свои занятия, а слушатели после итоговой аттестации получали удостоверение о повышении квалификации РАНХиГС. На 2019 год в рамках пилотного проекта запланировано шесть таких программ. На сегодняшний день реализовано четыре программы, и до конца года план будет выполнен полностью.

- Не мешает ли работать нашим преподавателям разница в законодательстве?

- Нет, с этим сложностей не возникало и, прежде всего, потому, что мы сконцентрированы на программах дополнительного профессионального образования, где различия в законодательном регулировании несущественны. Более того, в ходе реализации программ наши преподаватели тоже повышают свою квалификацию через актуальный опыт решения задач повышения эффективности госуправления от слушателей программ – это, как правило, ближайший кадровый резерв государственной службы стран Содружества.

- Что предполагается развивать после завершения нынешнего годичного цикл из шести программ?

- Во-первых, уже сейчас можно сказать, что отдача от пилотного проекта есть. Мы получили обратную связь от наших партнерских академий – благодарственные письма, адресованные ректору РАНХиГС Владимиру Мау, в которых дана высокая оценка содержания программ и профессионализма преподавателей нашей Академии, а также говорится о необходимости продолжения сотрудничества в этом направлении. Во-вторых, в рамках концепции Сетевой академии государственного управления стран СНГ слушатели этих программ, получившие соответствующие удостоверения Академии, могут поступить в магистратуру РАНХиГС, осуществить перезачет уже освоенного образовательного модуля и получить скидку при оплате обучения. В-третьих, несколько партнерских Академий выразили заинтересованность в софинансировании разработки и реализации таких программ, хотя задача полной коммерциализации этого направления сотрудничества нашей Академией не ставится. Поэтому, я думаю, что у этих программ есть перспектива развития не только в 2020 году, но и в последующие годы.

- Что можно сказать о содержании этих программ?

- Контент зависит от конкретного запроса, все проводимые программы - разные. Например, для Республики Кыргызстан темой программы повышения квалификации было формирование инвестиционного климата. Проведение программы совпало по времени с государственным визитом президента России Владимира Путина в Киргизию. Лекции на этой программе читали ректор РАНХиГС Владимир Мау и я. Республика Армения выбрала тему «Переговорный процесс и управление конфликтами на государственной службе». Для Республики Беларусь интересной оказалась тема «Управленческая культура руководителя», а для Республики Таджикистан – «Современные технологии государственного управления». Большой интерес партнерские академии проявляют и к российскому опыту организации конкурса «Лидеры России» в нашей стране.

- В каком направлении Академия планирует расширять сотрудничество? Будут ли предложены подобные программы другим странам на постсоветском пространстве?

- Расширение географии сотрудничества происходит постоянно. В настоящее время Академия государственного управления при Президенте Республики Узбекистан стала одним из ключевых наших партнеров благодаря поддержке ректора Рустама Касимова. В марте-апреле 2019 в РАНХиГС прошла трехнедельную программу повышения квалификации группа кадрового резерва государственной службы Республики Узбекистан – это 39 слушателей магистратуры партнерской Академии. В ходе обучения у нас они побывали на рабочих встречах в Государственной Думе, Министерстве труда и социальной защиты РФ, Администрации Тверской области. Перед ними выступили эксперты, представляющие не только РАНХиГС, но и Правительство Москвы, отечественные и зарубежные бизнес-структуры. Осенью планируется реализация программы повышения квалификации, которую эксперты Президентской академии проведут в Ташкенте.

С другой стороны, сотрудничество расширяется не только географически, в его орбиту вовлекается все больше академических структур. Сейчас его локомотивом является Институт финансов и устойчивого развития (ИФУР), отвечающий за разработку и реализацию отмеченных ранее программ. По решению Ученого совета Академии в ИФУР созданцентр сотрудничества со странами СНГ. Важно, что образовательные и исследовательские проекты ведутся в тесной кооперации и с другими институтами. Например, за последние четыре года в журнале «Государственная служба», главным редактором которого является директор Института государственной службы и управления (ИГСУ) РАНХиГС Игорь Барциц, опубликованы статьи, авторами которых стали как ректоры практически всех партнерских академий, так и их ведущая профессура. Свои проекты в странах СНГ, прежде всего в Республике Казахстан, среди структур Академии есть также у Института управления регионального развития (ИУРР) Дмитрия Буташина, Высшей школы корпоративного управления (ВШКУ) Сергея Календжяна, Института права и национальной безопасности (ИПиНБ) Станислава Могилевского.

У нас есть самые разные планы по развитию сотрудничества, дальнейшему расширению его географии. Накопленный нами позитивный опыт свидетельствует о том, что мы их обязательно реализуем.

- Какие еще программы могут быть востребованы на этом направлении сотрудничества?

- Понятно, что партнерские академии заинтересованы в краткосрочных программах повышения квалификации, которые проводятся на территории заказчика. Формат и содержание программ прошли проверку и признаны удачными. Есть интерес к программам стажировки по аналогии с той, которая была проведена для группы госслужащих из Республики Узбекистан. Есть внимание к магистерской программе двух дипломов по направлению «Оценка эффективности управленческой деятельности». Этот вопрос пока находится в стадии обсуждения. Большие перспективы у совместной разработки онлайн-курсов, а также у совместных исследований.

- Нет ли проблемы языкового барьера?

- По опыту тех программ, которые мы успели провести, ни в одной из стран проблем с языковым барьером не было. Если бы вы слышали, как на заключительном вечере, посвященном завершению программы повышения квалификации для госслужащих из Республики Узбекистан, участники читали наизусть Пушкина, вы бы сразу убедились в этом!

- Какие еще направления сотрудничества есть с нашими партнерами по Базовой организации?

- Отдельно хотелось бы упомянуть такой подтвердивший свою эффективность механизм взаимодействия как веб-конференции. Помимо крупных форумов, на которых собираются представители экспертного сообщества со всего мира, таких как Гайдаровский или Астанинский форумы, очень важно иметь возможность оперативного обсуждения различных актуальных проблем с нашими партнерами, и чтобы это не требовало больших финансовых затрат. Такие экспертные круглые столы в формате веб-конференций позволяют вывести сотрудничество на новый уровень. Это подтвердил положительный опыт проведения такой конференции Институтом финансов и устойчивого развития (ИФУР) РАНХиГС с Академией государственного управления при Президенте Республики Беларусь по вопросам применения современных кадровых технологий на государственной службе. В настоящее время планируются аналогичные конференции и с другими партнерскими академиями.

В заключение отмечу, что привлекательность российского образования и бренда Президентской академии в странах Содружества весьма высока. Но принципиально важно, что сотрудничество в рамках Базовой организации выстраивается на условиях равноправного партнерства и взаимного интереса к обмену опытом в области подготовки управленческих кадров и проведении исследований, направленных на повышение эффективности государственного управления.

На мой взгляд, в настоящее время сложилась атмосфера доверия между Академией и ее ключевыми партнерами на пространстве СНГ, а это, в свою очередь, создает предпосылки для того, чтобы мы вместе решали актуальную проблему формирования человеческого капитала, способного обеспечивать повышение глобальной конкурентоспособности наших стран в XXI веке.

Справка

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств в октябре 2015 года присвоил Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ статус Базовой организации государств-участников СНГ по подготовке кадров в области государственного управления. Тогда же при Базовой организации был создан Общественный совет, куда вошли руководители академий госуправления шести стран Содружества (России, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана).

Возглавляет Общественный совет ректор РАНХиГС Владимир Мау, его заместителем является проректор, директор Института финансов и устойсивого развития Академии Андрей Марголин, а ректоры партнерских Академий стран Содружества имеют статус сопредседателей.

Основная цель Базовой организации заключается в учебно-методическом, экспертно-аналитическом и кадровом обеспечении государственной гражданской службы всех государств-участников с учетом потребностей их интеграционного взаимодействия. В рамках Базовой организации партнерские академии организуют научно-практические конференции по обмену лучшими практиками реализации образовательных программ и результатами научных исследований в области государственного управления; координируют совместные публикации в профильных журналах; разрабатывают и проводят экспертизу программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для государственного управления. Академии создают и поддерживают в актуальном состоянии базы данных лучших практик государственного управления (кадровые технологии, противодействие коррупции, развитие государственно-частного партнерства, цифровизация, привлечение инвестиций и пр.). Ведется разработка совместных магистерских программ, подготавливаются кадры высшей квалификации для стран Содружества (аспирантура, докторантура).

Заседания Общественного совета Базовой организации проходят ежегодно, обычно в дни проведения Гайдаровского форума. Кроме того, в программе Форума на постоянной основе работает отдельная секция, на которой руководители и ключевые эксперты академий государственного управления из стран Содружества обсуждают актуальные проблемы подготовки управленческих кадров и углубления сотрудничества. По результатам работы этих секций создана тематическая рубрика «Лучшие практики государственного управления в СНГ» в журнале Президентской академии «Государственная служба». Была разработана концепция Сетевой академии стран СНГ по подготовке кадров в области государственного управления, ключевые положения которой уже реализованы на практике.

Контакты

СПРАВОЧНАЯ СЛУЖБА



Многоканальный телефон:
+7 499 956-99-99

E-mail:information@ranepa.ru
ПРИЕМНАЯ КОМИССИЯ
119571, г. Москва,
Проспект Вернадского, д. 82

Бакалавриат и специалитет:
Часы работы: 10.00 – 17.00
По вопросам поступления
на бюджетную основу: +7 499 956-90-90
По вопросам поступления
на договорную основу:
Контакты приемных подкомиссий факультетов/институтов Академии

Магистратура:
Контакты приемных подкомиссий факультетов/институтов Академии
ПРЕСС-СЛУЖБА
119571, г. Москва,
Проспект Вернадского, д. 82





E-mail:press@ranepa.ru
Гостинично-жилой комплекс
119571, г. Москва,
Проспект Вернадского, д. 82

Телефон:+7 499 956-00-44+7 495 434-33-25

E-mail: reserv@ranepa.ru

Президентская академия – национальная школа управления