За последние годы в России отток сельских жителей в города превысил 1,5 млн человек, а прирост населения и уровень зарплат на селе продолжают отставать от целевых показателей социальной политики. Переломить эти негативные тенденции могут энергичные синхронные действия федеральных, региональных и местных властей при выполнении государственной Комплексной программы развития сельских территорий. Эти и другие вопросы развития сельских территорий обсуждали на панельной дискуссии «Стратегия развития села», прошедшей в Президентской академии в рамках II Международной научно-практической конференции «Наука для государственного управления в России».
«Комплексная программа развития сельских территорий на период до 2030 года, охватившая 17 млн человек в 12,5 тыс. населенных пунктах (40% сельского населения страны) и аккумулировавшая около 600 млрд рублей бюджетных ассигнований, дала существенный эффект. В частности, за последние 5 лет создано 135 тыс. новых рабочих мест, 200 тыс. семей улучшили жилищные условия (для этого построено и приобретено более 11 млн кв. м жилья), благоустроено более 13,5 тыс. общественных пространств, построено и реконструировано 5,3 тыс. социальных и инфраструктурных объектов, проложено и капитально отремонтировано 2 тыс. км дорожного полотна», – сообщил зампредседателя Государственной Думы Алексей Гордеев.
В эту программу активно вкладывается и агробизнес: по итогам текущего года общие инвестиции в программу со стороны коммерческого сектора составят 24 млрд рублей. Между тем, за последние 30 лет 20 тыс. российских деревень и сел или 15% общей численности сельских населенных пунктов страны обезлюдели. Возник даже специальный термин – «опустынивание сельской местности». Между тем, Комплексная программа как фундаментальный документ по развитию села профинансирована всего на треть, да и эти средства сплошь и рядом тратятся неэффективно, в том числе в силу раскоординированных действий федеральных и местных властей, отметил Алексей Гордеев.
В настоящее время подход к развитию села меняется, подчеркнула замминистра сельского хозяйства России Ксения Шевелкина: «Стратегическую задачу улучшения жизни на селе совместно с Минсельхозом реализуют еще федеральных 11 ведомств по 14 госпрограммам. Анализ расходования маркированных («окрашенных») средств цифрового бюджета показал, что совокупный объем финансирования села по итогам последних 5 лет составил около 2 трлн рублей».
Достижение национальных целей развития на селе, в частности, двукратный рост сопоставимой зарплаты и 40-процентный рост занятости населения будет идти путем всестороннего инфраструктурного развития опорных населенных пунктов (ОНП), заявила спикер. В текущем году утвержден перечень из 2160 ОНП, более 1,5 тыс. из которых являются центрами сельских агломераций. Все они получат долгосрочные планы развития; в настоящее время уже утверждено около 300 таких планов. Уже в августе будущего года Минсельхоз предполагает внести в правительство проект обновленной госпрограммы с ярко выраженным агломерационным подходом и существенно расширенным горизонтом планирования – до 2036 года. Скорректированная программа охватит 22 млн человек – жителей 720 городов с населением менее 50 тыс. человек и 1,2 тыс. сел и поселков городского типа.
Замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Никита Стасишин акцентировал внимание участников дискуссии на существенный прогресс в решении жилищных проблем на селе, а конкретно – на заметный рост индивидуального жилищного строительства: «В прошлом году по линии ИЖС уже построено более 60 млн кв. м жилья – больше, чем когда-либо в России и СССР. Это стало возможным ввиду упрощения всех разрешительных процедур и регламентов, а также сокращения бюрократических барьеров. Важнейшим фактором роста стало распространение всех видов льготной ипотеки на строительство и приобретение индивидуальных домов. При этом ИЖС развивается по двум направлениям – путем комплексной застройки квалифицированными подрядчиками с использованием индустриальных технологий, включая готовые домокомплекты, и строительство силами самих граждан».
Также в ходе панельной дискуссии рассматривались вопросы совершенствования нормативной базы сельскохозяйственного производства, деятельности фермерских хозяйств, развития территориального общественного самоуправления и других форм активности населения и ряд других актуальных проблем.
Заместитель председателя правления Россельхозбанка Денис Константинов рассказал участникам дискуссии о финансовых и нефинансовых инструментах, которые позволяют успешно отвечать на вызовы в сфере АПК. Банком была создана целая экосистема «Своё», в составе которой маркетплейс «Своё. Родное», помогающий фермерам продавать натуральную продукцию, онлайн платформа для развития агротуризма «Своё за городом», портал «Я в Агро» для поиска работы в сельской сфере и другие. Банк также развивает компетенции ведения агробизнеса на сельских территориях посредством «Школы фермера».
Большая часть дискуссии была посвящена передовому опыту территорий, успешно решающих сельские проблемы путем развития опорных населенных пунктов – Алтайского края, Архангельской, Воронежской и Калужской областей.
Конференция «Наука для государственного управления в России» посвящена актуальным вопросам государственного управления и перспективам эффективного взаимодействия между экономикой, правом и социальной сферой. Темами экспертных обсуждений стали: управление внутренней политикой России, военно-морское присутствие России в Арктике, демографическое развитие, аграрная политика, искусственный интеллект, проблемы человеческого капитала и экономического развития регионов России и др.
Участниками конференции стали более 4200 человек из 10 стран: ученые, ректоры Президентских академий стран СНГ, представители госструктур, ФОИВ, общественных организаций и бизнеса из России и других стран. Выступили 600 спикеров, прошло 60 секций, дискуссионных панелей, круглых столов, подписано 5 соглашений.
