Станут ли Специальные административные районы на островах Русский и Октябрьский международными финансовыми центрами масштаба Гонконга и Дубая? Как этого добиться, обсудили участники сессии «Специальные административные районы: новая концепция “российских офшоров”» на XI Восточном экономическом форуме во Владивостоке. Модератором дискуссии выступила директор Центра прогнозирования и проектного управления региональными системами Президентской академии Карина Пономарева. В 2027 году Академия займется темой САР в рамках НИР.
Основным инструментом деофшоризации экономики России стала редомиляция или перенос юрлиц компаний в Специальные административные районы (САР) на о. Русский и о. Октябрьский. Этот институт введен в российское законодательство в 2018 году, и с тех пор участниками САР стали 622 международные компании, заплатившие в 2025 году более 91,5 млрд рублей налогов в бюджеты различных уровней. Для России крайне важно, чтобы САРы оставались инструментом стабильных финансовых поступлений в российский бюджет, являясь в то же время механизмом защиты компаний, их инвесторов и акционеров. А это требует постоянного совершенствования системы.
«Для Президентской академии тема САР важная и актуальная: в 2027 году мы планируем реализацию НИР для комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, а сегодня нам важно обсудить, какое место Россия займет в мировой географии финансовых и инвестиционных операций. Лейтмотив нашей сессии – пути превращения института САР из классического инструмента редомициляции и защиты от санкционного давления в постоянно действующий институт с понятными налоговыми правилами, гибким корпоративным правом и с реальным экономическим присутствием бизнеса в России. Какие новые правила позволят САР конкурировать с международными площадками и привлекать больше капитала?» – открыла дискуссию директор Центра прогнозирования и проектного управления региональными системами Президентской академии Карина Пономарева.
Сенатор от Приморского края; полномочный представитель Совета Федерации в государственных органах по вопросам развития Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики Александр Ролик акцентировал внимание на особом стратегическом значении САР в условиях беспрецедентного внешнего давления на Россию: «САР помогают не только спасти российский бизнес от санкций, но провести деофшоризацию и привлечь дополнительное финансирование в экономику России».
В числе желательных мер по поддержке САР в будущем сенатор назвал создание универсального механизма привлечения инвестиций в нашу страну и на Дальний Восток в частности; принятие удобных и понятных для всех инвесторов правил; упрощение перехода бизнеса в САР; а также доработку валютного законодательства. Большую позитивную роль в этом плане предстоит сыграть создание Восточного финансового центра на о. Русском.
Пик редомициляции российского бизнеса, а значит, и прироста резидентов САР пришелся на 2023-2024 годы. Сейчас темпы замедлились, и даже начался уход из САР. Это значит, что все, кто хотели приехать из-за рубежа, уже приехали, а теперь требуется открыть новые горизонты, отметил директор департамента сопровождения специального административного района Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики Павел Шейка. В частности, пора разрешить инкорпорацию непубличных компаний из недружественных стран; создать условия для привлечения компаний с прицелом на реализацию крупных приоритетных проектов в рамках государственно-частного партнерства; расширить преференции для компаний, вкладывающихся в развитие ИИ и других новейших технологий.
Бизнес считает необходимым дополнить налоговые льготы участникам САР гибким корпоративным управлением, которого сейчас, по оценке вице-президента Группы «Восток Инвестиции» Марины Амелиной, явно не хватает.
Согласившись с тезисом, что изначальные цели создания САР уже достигнуты, адвокат Коллегии адвокатов «Монастырский, Зюба, Степанов и Партнеры» Петр Савищев предложил шире привлекать в Специальные административные районы зарубежные компании, а также бизнес, ведущий международную деятельность, включая международные банковские структуры и биржи. В этой связи узким местом, требующим срочной расшивки, спикер развал визовую поддержку для иностранных специалистов, а, возможно, и установление специального визового режима для привлечения иностранного капитала в САР. Вектором развития САР для Дальнего Востока спикер назвал создание беспошлинной зоны.
Совершенствование системы САР, без сомнения, принесет ощутимые положительные плоды. Так, в 2025 году Владивосток получил благодаря САР на о. Русском около 1,3 млрд рублей налогов, что составило до 10% муниципального бюджета, рассказал первый замглавы городской администрации Сергей Дмитриенко. Поддержка САР позволит усилить поток дополнительных средств.
