Как найти баланс между такими факторами внешней трудовой миграции, как безопасность и экономическая потребность? В Президентской Академии прошла Всероссийская научно-практическая конференция «Новая миграционная политика Российской Федерации», организованная Академией совместно с Институтом Царьград. Центральными темами первой в стране экспертной дискуссии по этой теме стали новые принципы миграционной политики, цифровая трансформация управления внешней миграцией, целевой организованный набор иностранной рабсилы, а также создание научно-экспертной площадки по данной проблематике.
Работу конференции открыл ректор Президентской академии Алексей Комиссаров. Отметив значимость проблемы трудовой миграции для современного мира, ректор подчеркнул: «В условиях роста миграционных процессов важно выстраивать современную и продуманную систему регулирования законодательства. Для работы по этому направлению в Президентской академии был создан Центр научно-исследовательского и экспертного сопровождения проектов им. Столыпина. Наши эксперты совместно с институтом "Царьград" и профильными ведомствами ведут законопроектную работу по целевому организованному набору иностранных рабочих сил, формированию проекта профессиональных операторов и совершенствованию патентной системы. Наша цель - не просто обсуждать существующие проблемы, но и предлагать решения, которые могут быть использованы государственными органами власти. Уверен, что сегодняшняя конференция станет важным шагом в этом направлении».
Положительно оценив изменения государственной политики в отношении зарубежной трудовой миграции, и в частности переход ключевой роли в этом вопросе от Минэка к Совету безопасности и МВД России, учредитель Института Царьград Константин Малофеев заявил: «В силу сложившейся демографической ситуации Россия не может отказаться от трудовой миграции из-за рубежа. Но ее надо контролировать. Ситуация пока не катастрофическая, но критическая. Но для решения проблемы у нас есть лишь 2-3 года».
В качестве положительного примера решения вопроса зарубежной трудовой миграции спикер привел опыт стран Персидского залива. Однако проректор Академии, руководитель Центра им. Столыпина Андрей Полосин показал другую возможность: «Россия – единственная цивилизация мира с собственным уникальным опытом взаимодействия с другими цивилизациями на общих федеративных принципах».
Дальнейшее обсуждение положений Концепции государственной миграционной политики страны на 2026-2030 годы и плана мероприятий по ее реализации свелось к решению вопроса, какой из аспектов проблемы важнее для государства и общества: безопасность или экономика. Большинство участников высказались за безопасность.
Отметив важность проведения конференции на площадке именно Президентской академии, председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов предложил ограничить привлечение мигрантов целевым набором: «Рабочая виза – самое действенное средство регулирования миграции, пусть и более сложное для работодателя, чем работа по патенту. Ключевым должен стать целевой набор, независимо от визового или безвизового режима со страной мигранта».
В числе других предложений депутата – запрет на переезд в Россию семей гастарбайтеров; лишение бесплатного медицинского обслуживания тех, кто только-только поступил на работу в России; а также выплат, связанных с отпуском по беременности, родам и уходом за ребенком. Настало время и отказывать во въезде мигрантам, ранее нарушавших российские законы, для чего в основных пунктах въезда нужна аппаратура для идентификации по отпечаткам пальцев.
Эффективным средством сокращения трудовой миграции президент Московской торгово-промышленной палаты Владимир Платонов назвал возложение на работодателей полного медицинского и социального содержания принятых на работу гастарбайтеров. Какова нынешняя социальная нагрузка на государство, рассказал председатель Национального антикоррупционного комитета Российской Федерации Кирилл Кабанов: в среднем от 750 тыс. до 2,5 млн руб. на одного мигранта, включая пособия по беременности и родам, а также обучение детей.
Основной акцент на экономический эффект трудовой миграции сделал руководитель Комитета по регулированию рынка труда, миграционной политике и подготовке кадров, учредитель группы компаний «Трудовые ресурсы» Денис Дега. Среди рисков ужесточения миграционной политики он назвал удар по конкуренции на рынке персонала, рост расходов компаний и как следствие – повышение цен во всех ключевых отраслях, включая ЖКХ и сельское хозяйство.
«Все предложения, прозвучавшие в Президентской академии, будут учтены Миграционной службой при реализации ее деятельности», – заявил замначальника Департамента внешней трудовой миграции Миграционной службы МВД России Николай Скоба.
«Мероприятия такого рода, как в Президентской академии, дают положительный эффект», – подтвердил начальник аналитического управления департамента миграционной политики Миграционной службы МВД России Александр Пережогин.
С практической точки зрения практику централизованного организованного набора рассмотрел глава департамента правового обеспечения ООО «ТрудОргНабор» Алексей Алехин. Отметив в целом успешный опыт привлечения и адаптации 5 тыс. граждан визовых стран, спикер назвал ключевой позитивной особенностью целевого организованного набора то, что иностранный работник не может поменять работодателя, а работодатель со своей стороны ответствен за привлекаемых иностранных работников. При этом имеются и некоторые особенности, требующие корректировки: в частности, это касается сокращения срока привлечения иностранного сотрудника, составляющего сейчас в среднем 5 месяцев.
Одним из главных практических результатов конференции стало конструирование полноценного диалога по актуальной миграционной повестке с участием госструктур, ученых и исследователей, бизнес-сообщества, а также определение направлений совместной деятельности и распределение ролей и функций в деле роста эффективности миграционной сферы и содействия качественной, контролируемой и открытой миграции, исходя из принципов национальной безопасности России.
Материалы по итогам конференции будут направлены в адрес Президента России, Совета безопасности Российской Федерации, а также в Совет Федерации и Государственную Думу, Правительство России, МВД России, ФСБ России, Минтруд России, Минпромторг России, МИД России, Федеральную службу по труду и занятости и другие органы исполнительной власти.
