В Президентской академии состоялся научный семинар «Региональное развитие России в условиях новых вызовов: актуализация основных направлений государственной политики». Эксперты Академии представили первые результаты исследования, посвященного оценке хода реализации и возможностям актуализации «Основ государственной политики регионального развития» после 2025 г. Организатором мероприятия выступил Центр пространственного анализа и региональной диагностики ИПЭИ.
С 2017 года, с момента принятия «Основ государственной политики регионального развития», страна столкнулась с масштабными геополитическими и социально-экономическими трансформациями. Национальные проекты и антикризисные меры обеспечили импульс развития и устойчивость регионов. Однако новые демографические вызовы и обострение конкуренции за человеческий капитал требуют корректировки подходов. Срок действия данного документа заканчивается в 2025 г., что делает актуальным обсуждение приоритетов регионального развития после его окончания.
Главным новым трендом стало «охлаждение» экономики. Более чем в половине регионов России отмечается замедление динамики 7 ключевых социально-экономических показателей. Одновременно обострился дефицит кадров: потребность в работниках в среднем по стране выросла в 3 раза. Особенно остро эта проблема стоит в регионах, реализующих крупные инвестиционные проекты. Ключевым вызовом пространственного развития остается не снижение межрегионального неравенства. Наибольший разброс между регионами наблюдается по объёмам инвестиций, а наименьший – по доходам населения.
Федеральная региональная политика в текущей конфигурации очень разнообразна. Основными инструментами выступают межбюджетные отношения и региональная проекция отраслевой и инфраструктурной политики. При этом объем прямой поддержки регионов сокращается, происходит перераспределение поддержки в пользу наименее бюджетно-обеспеченных регионов: их доля в трансфертах достигла 43,8%, усиливается самостоятельность регионов в выборе приоритетов. Доля налоговых и неналоговых доходов выросла с 72,5% в 2020 г. до 83,6% в 2024 г.
Также наблюдается сдвиг объекта федеральной политики от регионов в сторону муниципалитетов и населенных пунктов, что проявляется через включение опорных населенных пунктов в отраслевые программы и разработку мастер-планов.
«В условиях завершения бюджетного импульса важны не новые меры, а регулирование распределения в пользу регионов с низким уровнем бюджетной обеспеченности», – отметил директор Центра пространственного анализа и региональной диагностики ИПЭИ Президентской академии Дмитрий Землянский.
Исследование выполняется Центром пространственного анализа и региональной диагностики ИПЭИ Президентской академии в интересах Аппарата Правительства Российской Федерации.
