Эксперты Центра внедрения клиентоцентричного подхода разработали комплекс рекомендаций по повышению зрелости цифровых процессов в федеральных органах исполнительной власти (ФОИВ). Ключевой вывод исследования: для реальной цифровизации госуправления недостаточно только развития ИТ-инфраструктуры, необходимо планомерное формирование цифровой культуры и новых управленческих практик работы с данными. Исследование выполнено в рамках НИР ГЗ.
Действующие ведомственные программы цифровой трансформации (ВПЦТ) в основном фокусируются на технологических возможностях: создании витрин данных, механизмов обмена и аналитических контуров. Однако наличие инфраструктуры не гарантирует формирования устойчивых практик управления данными.
Развитая система электронного документооборота сама по себе не является признаком цифровой зрелости. На практике ФОИВ могут иметь цифровые маршруты и шаблоны, но при этом сохранять ручную сверку данных, формальное заполнение реквизитов и слабое использование цифрового следа для принятия управленческих решений.
Эксперты Президентской академии подчеркивают, что цифровая культура не сводится к обучению сотрудников работе с конкретными программами. Её практический смысл заключается в том, чтобы участники процессов понимали управленческое значение данных, метаданных и мастер-данных.
«Грамотная работа с данными означает способность госслужащих осмысленно создавать, проверять, моделировать, обслуживать, интерпретировать и повторно использовать информацию. Только так цифровой след превращается из формального отчета в инструмент для мониторинга исполнения, оценки качества и планирования», – отмечается в исследовании.
Чтобы отличить реальное повышение эффективности от формального выполнения программ цифровой трансформации, эксперты Президентской академии предлагают внедрить управленческий цикл повышения зрелости цифровых процессов, состоящий из пяти шагов:
-
Оценка зрелости цифрового документооборота и текущих практик.
-
Выявление ограничений и цифрового процесса и возможностей изменения управленческих практик.
-
Планирование программы изменений, которая должна начинаться не с перечня ИТ-доработок, а с результатов оценки и устранения конкретных ограничений.
-
Реализация изменений, включая распределение ролей и ответственности за данные внутри ведомства.
-
Оценка эффектов изменений для подтверждения реального улучшения процессов.
Ожидаемый эффект
Внедрение данной модели позволит ФОИВ перейти от формального соблюдения требований к осознанному управлению на основе данных. Это напрямую соответствует задачам, поставленным в постановлении Правительства РФ о цифровизации процессов электронного документооборота, исполнения поручений и контроля исполнительской дисциплины.
Разработанные подходы могут лечь в основу типовых программ повышения цифровой зрелости, помогая ведомствам выстраивать целевые уровни развития, распределять ответственность и оценивать реальный управленческий эффект от цифровизации.
