В 2020-2024 годах спрос на услуги дополнительного профессионального образования в России резко возрос. Особенно подскочило число участников программ с присвоением новой квалификации. Но вот парадокс: в целом периодичность обучения по программам ДПО в нашей стране в 4–5 раз отстает от целевых значений. Эти и другие тренды развития отечественного рынка ДПО представлены в исследовании Центра экономики непрерывного образования «Дополнительное профессиональное образование в России: современное состояние и новые тенденции». Расчеты и анализ в основном выполнены на основе данных форм № 1-ПК и № 1кадры.
В 2020-2024 годах спрос на услуги ДПО в России прогрессивно возрастает, причем, как на программы повышения квалификации (ПК), так и программы профпереподготовки (ПП). Если в 2020 году общее число прошедших программы ДПО составило без малого 7 млн человек, то в 2024-м вплотную приблизилось к 9 млн.
По мере обновления оборудования и технологий в рамках проектов технологического суверенитета возрастает потребность не только в профессиональной подготовке работников в целом, но и профпереподготовке с присвоением работникам новой квалификации. При этом темпы прироста числа прошедших ПП с присвоением новой квалификации опережают темпы прироста числа работников, прошедших ПП в целом, что обретает особое значение в контексте обеспечения технологической независимости.
С 2022 года тренд прироста числа прошедших обучение по программам с присвоением новой квалификации по сравнению с предыдущим годом начинает опережать линию тренда аналогичного показателя для ПП, причем опережение значительно возрастает в 2023 году: 24,4% против 12,5%. И продолжает расти в следующем году.
В качестве целевых значений показателей периодичности обучения по программам ДПО могут быть приняты для программ повышения квалификации — 2 года, для программ профпереподготовки — 15 лет. Из приведенных данных видно, что, несмотря на ярко выраженную положительную динамику, периодичность обучения по программам ДПО в России в целом в 4–5 раз больше целевых значений. Для программ ПК в 2024 году она составляла 9,9 лет (для сравнения, в 2020-м – 11,7 лет), а для ПП – 75,6 лет против 108,5 лет в 2020-м.
Можно предположить, что основная причина низкого спроса на обучение по программам ДПО – медленное обновление оборудования и технологий и низкая скорость распространения нового оборудования и технологий в масштабе экономики страны, отмечается в исследовании.
В последние годы наметилась новая тенденция изменения структуры обученных по программам ДПО по организациям, в которых они проходят обучение – значительный рост численности прошедших обучение в системе дополнительного профобразования непосредственно на предприятиях или в организациях, где они заняты, без заключения договоров на обучение с организациями, реализующими программы ДПО: с 281,3 тыс. (ПК) и 24,1 тыс. (ПП) в 2019 году до 781,8 тыс. (ПК) и 117,1 тыс. (ПП) в 2024-м.
Основными причинами этой тенденции, предполагают авторы исследования, стали слабая оснащенность организаций, реализующих программы ДПО, современным технологическим оборудованием, необходимым для освоения нового оборудования и технологий, а также потребность предприятий и организаций в обучении работников для получения ими новых профессиональных компетенций, необходимых для успешного использования нового оборудования и технологий, вводимых ими в эксплуатацию.
Последнее подтверждается значительным опережением темпов прироста числа окончивших программы ПП по сравнению с программами ПК – с 2022 года в 4–8 раз.
Можно предположить, что слабая обеспеченность организаций, реализующих программы ДПО, современным технологическим оборудованием и отсутствие средств для этого со временем приведет к значительному развитию «внутрифирменного» сегмента ДПО и расширению рынка таких услуг на предприятиях и в организациях, испытывающих потребность в получении занятыми на них работниками новых компетенций, необходимых для работы на современном технологическом оборудовании, отмечается в исследовании.
Еще одним показателем, характеризующим степень и тенденции развития рынка ДПО, стали объемы средств, затрачиваемых на обучение по программам ДПО. В то время как затраты из всех источников финансирования на обучение по программам ДПО в России в 2020–2024 гг. возросли с 27,9 млрд до 48,6 млрд, затраты в среднем на одного прошедшего обучение изменились мало: с 4,2 тыс. руб. в 2020 году до 5,8 тыс. руб. в 2024-м. Основным фактором, определяющим прирост средств, направляемых из всех источников финансирования на обучение по программам ДПО, является рост численности обучаемых. В то же время темп роста средних затрат на обучение одного слушателя отстает от роста общих затрат, направляемых на обучение по программам ДПО, отмечают авторы.
Это, по их мнению, говорит о том, что в затраты на обучение одного слушателя по программе ДПО практически не закладываются средства на развитие учебно-лабораторной базы этих организаций, соответствующей современному уровню развития технологий и оборудования. Со временем это может привести к деформации рынка образовательных услуг ДПО, при которой резко вырастет доля образовательных организаций, предлагающих программы ДПО, не направленные на получение слушателями новых профессиональных компетенций, связанных с использованием новых технологий и оборудования. Вырастет доля программ ДПО, не требующих современного технологического оборудования, соответственно возрастет и доля организаций, предлагающих такие программы ДПО.
Также способствует уменьшению затрат на дополнительное профобразование и рост доли слушателей, обучаемых на предприятии без заключения договоров с организациями, реализующими программы ДПО. Этот вывод хорошо коррелирует с выводом об ожидаемом развитии «внутрифирменного» сегмента ДПО и распространении его услуг на удовлетворение потребности других предприятий в получении занятыми на них работниками новых компетенций, необходимых для работы на современном технологическом оборудовании, отмечается в исследовании.
