Эксперты Президентской академии предложили ввести в России специальный правовой статус для блогеров, основанный на риск-ориентированном подходе. Согласно исследованию, опубликованному в журнале «Правовое государство: теория и практика», авторов контента необходимо разделить на три категории – экспертные, новостные и развлекательные – с разными требованиями к квалификации, контролю и ответственности.
Из хобби блогерство переросло в мощный инструмент социальной коммуникации, который оказывает влияние на формирование общественного мнения. Однако действующее законодательство не учитывает эту специфику. Эксперты Президентской академии в своем исследовании отмечают, что блогерская деятельность является частно-публичной: она сочетает личные (в том числе коммерческие) интересы автора и публичное влияние на общество.
Текущие нормы гражданского права, привязанные к систематическому извлечению прибыли, не могут полноценно регулировать эту сферу. Это создает угрозу нарушения прав граждан, которые полагаются на информацию из блогов, не зная о реальной квалификации автора.
Главная идея исследования – отказаться от универсального подхода и оценивать блогеров по уровню риска для аудитории в зависимости от типа контента.
Экспертный блогинг – это высокий риск. Сюда относятся советы в области медицины, права, финансов. Непрофессиональные рекомендации могут нанести прямой ущерб имуществу, здоровью и даже жизни подписчиков. Для таких блогеров эксперты Академии предлагают ввести обязательные квалификационные требования (подтверждение диплома или опыта), предварительный контроль и обязательное членство в саморегулируемых организациях. Количество подписчиков при этом не имеет значения – риск возникает даже при консультации одного человека.
Новостной блогинг – это умеренный риск. Ключевое требование – это достоверность фактов. Если аудитория такого блогера превышает 500 тысяч пользователей в сутки (порог, уже закрепленный в законе об информации), умеренный риск перерастает в высокий. В этом случае на автора должны распространяться повышенные требования, аналогичные тем, что предъявляются к традиционным СМИ.
И минимальный риск – это развлекательный блогинг. Для этой категории предлагается минимальное вмешательство: только текущий контроль и добровольное саморегулирование, дающее репутационные привилегии.
Для реализации на практике предложенной модели авторы исследования предлагают использовать механизмы саморегулирования. Высокий риск требует обязательного членства в профильных СРО, где будет подтверждаться квалификация автора.
Кроме того, они предлагают ввести обязательную маркировку контента. Потребители должны четко понимать, с каким типом блогера они взаимодействуют: читает ли они развлекательный пост или получают совет, требующий профессиональной компетенции. Это позволит сформировать у аудитории «разумные ожидания» и снизит количество конфликтов.
«Непрофессиональные сведения в области права могут привести к умалению имущественных прав, а некомпетентные советы по здоровому образу жизни – к причинению вреда здоровью и даже жизни. Методология правовой регламентации должна учитывать необходимость применения риск-ориентированного подхода. Мы предлагаем ранжировать блогерскую деятельность по уровням риска, для каждого из которых должно предусматриваться специальное регулирование», – подчеркивает один из авторов исследования доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой предпринимательского, трудового и корпоративного права Президентской академии Юлия Лескова.
Исследование выполнено в рамках государственного задания по теме «Совершенствование законодательной модели блогосферы в условиях развития информационного пространства».
