Центр технологий государственного управления Президентской академии представил результаты масштабного социологического исследования, посвящённого взаимодействию граждан с контрольно-надзорными органами (КНО). Опрос 2 000 респондентов в 35 субъектах РФ, проведённый в марте–апреле 2026 года, зафиксировал две разнонаправленные тенденции: большинство граждан по-прежнему не обращаются за защитой в контрольные ведомства, однако среди тех, кто это все же делает, резко выросла доля довольных качеством работы служащих этих ведомств.
По данным исследования 60,3% россиян, столкнувшихся за последние два года с рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям (жизни, здоровью, имуществу, правам…), не стали обращаться в контрольно-надзорные органы за помощью. Главные причины отказа от таких обращений остаются стабильными на протяжении многолетних наблюдений: незначительность указанных рисков – 45,6%; нежелание тратить время на разбирательства по их поводу – 35,3%; отсутствие веры в возможную помощь в решении проблемы со стороны КНО – 28,4%.
При этом альтернативными способами защиты (самозащита, обращение к руководству организации-виновника, претензии в страховые компании) воспользовалась лишь пятая часть таких респондентов – 21,5%. Остальные вообще не предпринимали никаких действий для защиты.
Особенно показательно, что среди граждан, неоднократно (три раза и более) сталкивавшихся с указанными рисками, доля не верящих в помощь КНО возрастает вдвое – до 49,7% (при однократном столкновении – 23,1%).
Одновременно исследование зафиксировало заметный рост позитивных оценок работы КНО среди тех граждан, кто всё же обратился за помощью. За период с 2022 по 2026 год доля респондентов, высоко оценивающих компетентность и профессионализм служащих КНО, выросла на 14,2 п.п. и составила 65,0%. Доля респондентов, отметивших при этом заинтересованность служащих в решении проблем защищенности ОЗЦ увеличилась на 15,2 п.п. и достигла 64,2%.
Ключевым фактором оценок служащих КНО остаётся содержательность ответа. Среди граждан, получивших развёрнутый ответ с информацией о мерах по устранению нарушений и возмещению вреда, 87,3% высоко оценили компетентность служащих и 88,6% – их заинтересованность. В группе получивших формальный ответ эти показатели составили лишь 32,0% и 30,0% соответственно.
«Результаты исследования показывают двойственную картину. С одной стороны, мы видим позитивную динамику: контрольно-надзорные органы становятся более клиентоориентированными, граждане это замечают и ценят. С другой — барьеры для обращения остаются высокими. Недоверие, сложность процедуры и дефицит информации о том, куда и как обращаться, по-прежнему удерживают значительную часть граждан от защиты своих прав с помощью КНО. Причём, чем чаще человек сталкивается с рисками, тем сильнее его разочарование. Это сигнал к тому, что наряду с повышением квалификации сотрудников КНО необходимо упрощать процедуру подачи обращений и активно информировать граждан о доступных механизмах защиты ОЗЦ и о ее положительных результатах», – отметил Владимир Южаков, директор Центра технологий государственного управления Президентской академии.
По итогам исследования эксперты Академии сформулировали ключевые рекомендации для совершенствования работы контрольно-надзорных органов в части их участия в повышении защищенности ОЗЦ о рисков причинения им вреда:
Повышение информированности граждан о функциях КНО, порядке и способах подачи обращений, особенно в сельских территориях, где этот барьер выражен сильнее (19,3% против 11,6% в центрах субъектов).
Постоянное повышение квалификации служащих контролирующих ведомств, поскольку 21,3% граждан по-прежнему рассматривают недостаточный профессионализм сотрудников КНО как первоочередной барьер для повышения защищённости охраняемых законом ценностей.
Упрощение процедуры подготовки и подачи обращений, в том числе за счёт расширения возможностей цифровых сервисов. По данным опроса, уже около четверти граждан используют цифровую фиксацию инцидентов при подготовке жалоб.
Развитие клиентоориентированности сотрудников КНО: эмпатии, уважительного отношения к заявителям, стремления оказать реальную помощь с предоставлением содержательных разъяснений по сути обращений за помощью в защите ОЗЦ.
