Достижение национальной цели «Технологическое лидерство» напрямую связано с раскрытием научно-технологического потенциала, сконцентрированного на конкретных территориях: в наукоградах, ЗАТО, ИНТЦ и академгородках. Как повысить их отдачу в решении этой задачи, разбирались участники стратегической сессии «Территории с высоким научно-технологическим потенциалом: научная оценка и управленческие решения», прошедшей в рамках III Международной научно-практической конференции Президентской академии «Наука для государственного управления в России».
Анализ текущей ситуации и предложения по ее совершенствованию представили представители трех отечественных наукоградов: Долгопрудного, Обнинска и Пущино.
Долгопрудный
Согласно ответам участников сессии, на федеральном уровне здесь хорошо работают нацпроекты, НИОКР, меры господдержки и особые экономические зоны. В качестве помех на были отмечены – отсутствие корреляции между федеральным законодательством о статусе наукоградов и законодательством, регулирующим деятельность органов местного самоуправления; отсутствие единого органа, занимающегося развитием наукоградов, и, как следствие, разнобой в деятельности министерств, продвигающих исключительно свои направления. Кроме того, мешают отсутствие закона о заказах на высокотехнологичную продукцию, выпускаемую в данной местности, и разобщенность территорий с высоким научно-технологическим потенциалом, каждая из которых живет своей жизнью и идет своим путем.
К 2030 году, считают в Долгопрудном, было бы оптимально придать статус федерального значения как территориям с высоким научно-технологическим потенциалом, так и наукоградам: региональное подчинение тормозит их развитие. Одновременно для бизнеса, занятого в сфере науки, предлагается увеличить налоговые льготы до федерального уровня и настолько же повысить зарплаты научных работников в наукоградах.
На уровне Московской области хорошо работают региональные меры поддержки, а мешает отсутствие схемы финансирования развития наукоградов со стороны бизнеса. Дополнительную сложность создает отсутствие дифференцированного подхода к населенным пунктам, имеющим статус территорий с высоким научно-технологическим потенциалом. К 2030 году для них предлагается ввести региональные налоговые льготы и субсидии, а также создать центр сопровождения патентов на высокотехнологичную продукцию.
На муниципальном уровне в Долгопрудном стабильно работает руководство, а также выстроены доверительные отношения между властью и бизнесом. Мешает изъятие части полномочий муниципалитета в пользу субъекта, регулирование уровня финансирования муниципалитетов на региональном уровне и ограниченность полномочий научно-технологического совета. К 2030 году на территории муниципалитета предлагается создать проектный офис по развитию территории с участием бизнеса и власти, законодательно закрепив его решения как основу для принятия управленческих решений. Дополнительно предлагается готовить в образовательных организациях кадры, способные «продавать научные достижения», и тем самым привлечь бизнес к развитию территорий.
Обнинск
В Обнинске, с одной стороны, отмечается отсутствие синхронизации между федеральными, региональными и отраслевыми стратегическими документами, а с другой – необходимость обеспечивать проектирование крупных глобальных проектов уровня СКИФа. Кроме того, здесь считают необходимым создать единые правила и проводить единую политику для всех территорий с высоким научно-технологическим потенциалом, наделив регион и город полномочиями в сфере науки. Отдельно отмечается, что критерии нынешнего федерального законодательства практически не отражают вклада наукоградов в научно-технологическую повестку страны.
Пущино
В Пущино просят усиления на федеральном уровне поддержки молодых ученых и студентов. В числе прочих речь идет о проекте «Карта студентов», предусматривающем льготы при путешествии учащихся вузов.
Недостаточное развитие научного туризма отмечается и на региональном уровне. В университетах Большого Серпухова, подчеркнули участники сессии, достаточно неиспользуемого пространства и площадей, чтобы привлечь бизнес, в том числе и из других регионов. В этой связи в университете «Росбиотех» студенты уже работают над туристическими маршрутами, интересными для учащихся.
На муниципальном уровне в Пущино хорошо работает поддержка инициатив по популяризации науки, а мешает неразвитость инфраструктуры для проживания гостей, а также отсутствие взаимодействия между наукоградами Большого Серпухова. Первый из предлагаемых шагов – задействовать площади, не используемые в НИИ, под гимназии-интернаты для одаренных ребят.
Как отметил один из участников сессии Глава городского округа Троицк Владимир Дудочкин: «Наукоградскому движению требуется новый импульс. Наша задача – наглядно продемонстрировать правительственным кругам, что наукограды являются не просто историческим наследием, а реальной движущей силой, приносящей пользу, необходимую для решения задачи технологического суверенитета страны. Нужно расширять сеть городов науки, опираясь на обновленные критерии. Это очередной, стратегически важный шаг на пути к технологическому суверенитету России. Надеюсь на продолжение конструктивного диалога в рамках таких конференций».
Подводя итоги сессии, старший научный сотрудник Дирекции приоритетных образовательных инициатив Президентской академии Игорь Ананьев отметил разнообразие картин, сложившихся на разных территориях с высоким научно-технологическим потенциалом. При этом общим требованием стала синхронизация подходов к управлению такими территориями. Также необходимо единство критериев оценки этих территорий и их потенциала.
