Поиск оптимальных средств управления госфинансами в эпоху турбулентности и повышенной непредсказуемости. В рамках III международной конференции Президентской академии «Наука для государственного управления в России» прошла сессия «Финансовое обеспечение единой системы публичной власти в России».
Модератор, профессор базовой кафедры казначейских технологий ИГСУ Академии Галина Тимофеева, открывая дискуссию, отметила: «Тема нашей секции критически важна для российской экономики в связи с дефицитом региональных бюджетов и сокращением бюджетных расходов на фоне ухудшения динамики в ряде отраслей экономики - прежде всего, в строительстве, обрабатывающей промышленности и добыче полезных ископаемых. Все это вынуждает регионы искать оптимальные средства управления государственными финансами и эффективно контролировать использование государственных средств».
В ключевом докладе «Роль Федерального казначейства в системе исполнительной власти страны» замруководителя Федерального казначейства России, заведующий базовой кафедрой казначейских технологии ИГСУ Академии Александр Демидов отметил, что представление о казначействе как о некой «государственной кассе» глубоко ошибочны: сегодня Федеральное казначейство – это, по сути, государственная ИТ-компания, причем очень продвинутая и уникальная, поскольку столь широкого набора финансовых, фискальных и контрольно-аналитических функций нет ни у одной из подобных структур мира.
Но Федеральное казначейство работает не только как ИТ-гигант, оперирующий огромными массивами цифровых данных в рамках платформы «Электронный бюджет» (Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами) и Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС «Закупки»), но и как своего рода бюджетный банк, предоставляющий клиентам полный спектр услуг, включающий кредитование бюджетополучателей и эффективное размещение временно свободных средств, ежегодно приносящее федеральному и региональным бюджетам около 5 трлн рублей, подчеркнул Александр Демидов: «При этом контроль у нас жесточайший и непрерывный. Все наши деньги, как на казначейских, так и на банковских счетах - «окрашенные», целевые, и мы в любой момент видим, как, кем, когда и куда направлен каждый бюджетный рубль».
Тему контроля продолжил председатель Контрольно-счетной палаты Волгограда Александр Мордвинцев, рассказавший о деятельности Союза муниципальных контрольно-счетных организаций России, председателем которого он является. Деятельность Союза направлена на развитие единой системы внешнего муниципального финансового контроля и ее совершенствование в условиях реформирования бюджетного процесса. Приоритет организации - помощь муниципальным контрольно-счетным органам в совершенствовании местного законодательства, повышении эффективности управления муниципальными ресурсами и разработке новых стандартов и методических рекомендаций.
Профессор кафедры государства и муниципального управления Президентской академии в Санкт-Петербурге Юрий Савельев сделал акцент в выступлении на перспективах экономического развития регионов Северо-Западного федерального округа путем создания межрегиональных промышленных кластеров: «Все предприятия-участники межрегиональных промышленных кластеров, получают уникальный пакет федеральных преференций - прямые субсидии Минпромторга России (до 150 млн рублей на одного заявителя), фискальные и налоговые льготы, включая снижение страховых взносов, налога на прибыль и налога на имущество, а также специальные условия финансирования через Кластерную инвестиционную платформу и Фонд развития промышленности (крупные льготные кредиты по ставке от 1% до 7% годовых)».
Проанализировав связь продовольственного суверенитета и развития экспортного потенциала России, декан факультета политологии Южно-Российского института управления (Ростовского филиала Академии) Татьяна Черкасова сделала аргументированный вывод о том, что достижение продовольственного суверенитета, т.е. полной самообеспеченности по ключевым видам продуктов питания, оказывает прямое и стимулирующее влияние на развитие экспортного потенциала России, превращая российский агропромышленный комплекс из импортозамещающей отрасли в глобального игрока. В частности, в текущем году Россия собрала более 130 млн тонн зерна, включая 91 млн тонн товарной пшеницы. Половина будет экспортирована, выведя нашу страну на первое место в мире. Сегодня Россия поставляет продовольствие более чем в 160 стран мира, и этот экспорт становится стратегическим инструментом мягкой силы и долгосрочного экономического партнерства.
Интересные доклады представили молодые ученые Академии Дарина Медведникова, Ольга Голубенко и Елизавета Карелина. Спикеры рассмотрели широкий круг региональных проблем, включая бюджетную обеспеченность регионов, местную налоговую политику, построение одноуровневой системы муниципальных образований страны, трансформацию управленческих процессов в рамках внедрения цифровой модели межведомственного взаимодействия, совершенствование муниципального хозяйства и ряд других актуальных вопросов.
